公务员职位分类管理研究:以上海市为例

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职位分类不仅是人事管理的一项科学的、有效的方法和不可缺少的制度,是现代人事管理的基础之一,而且也是其它各项人事管理工作的起点和基础。一个国家公务人员的职位分类是否科学、合理,在一定程度上标志着这个国家人事管理水平的高低。对公务员职位分类进行研究具有重要意义。 1923年美国国会正式通过了《职位分类法》,成为世界最早实行公务员职位分类制度的国家。近90年来,世界许多国家和地区都进行了不同的尝试和实践,取得了一些成功经验,并形成了不同特色的公务员职位分类制度。我国的公务员管理制度本身起步较晚,1993年颁布《国家公务员暂行条例》正式明确国家公务员制度的同时,也明确了实行职位分类管理。2005年4月27日,经第十届全国人民代表大会常务委员会第十五次会议通过,由胡锦涛总书记签署主席令颁布了《中华人民共和国公务员法》,并于2006年1月1日起正式实行。我国公务员职位分类管理虽然经历了十多年的实践和发展,但还有许多地方不够完善。这便是笔者选择研究公务员职位分类管理作为论文课题的目的所在。 本文由绪论、结语和四章构成。重点是研究公务员职位分类制度的结构和功能,以及与此相关联的理论、概念和实践问题,为完善我国公务员职位管理提出对策与建议。 在绪论中,阐述了进行公务员职位分类研究的目的和意义,并阐明了本文的研究方法和框架。第二章是对公务员分类管理相关概念、发展过程和作用进行了理论阐释;第三章对我国公务员制度的建立和公务员职位分类制度进行了理论阐释;第四章对上海市主要是静安区公务员职位分类管理现状进行了研究分析;第五章对改善公务员职位分类提出了意见和建议;本文结束语部分对目前的公务员职位分类管理制度的发展前景进行了展望,提出是一个长期发展和完善的过程,但《中华人民共和国公务员法》的颁布,已经为公务员管理各项制度的建立发展和完善打通了道路,公务员职位分类管理应当本着创新和与时俱进的时代精神,不断推进公务员管理制度走向完善。
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