莆田市城区生活垃圾分类问题研究

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伴随着人们日常生活而产生的巨量生活垃圾,不仅使得城市面临着垃圾围城之痛,也引发土地侵占、有害物质渗透及焚烧滋生的二噁英污染等一系列生存环境问题。当前,我国多数城市正经历从外延型向内涵型发展的渐变过程,实施生活垃圾分类,建立绿色低碳循环发展生态体系,推进资源全面节约和循环利用,是解决城市发展问题的关键,也是我国生态文明建设的重要内容。因而,如何建立有效的生活垃圾分类体系,成为摆在城市管理者面前的重要命题。自2012年以来,莆田市在城厢区、荔城区多个小区开展生活垃圾分类试点工作,但成效并不明显,存在配套设施不齐备、分类体系不健全、回收产业链不完善和政府、居民、企业及非政府组织参与度不高等问题,成为制约美丽莆田建设的短板。基于此,本文主要运用公共产品、多元共治理论,借助文献研究、调查分析、案例分析方法,围绕生活垃圾处理全过程梳理莆田市城区生活垃圾分类现状,并着重从政府、居民、企业及非政府组织四个维度梳理分析莆田市城区生活垃圾分类存在的问题及原因,借鉴国内外城市经验做法,提出综合运用数字化、网格化、市场化等手段,构建网格化分类及监管体系,从转变政府管理方式、增强居民分类意识、完善垃圾分类产业链体系、调动社会组织力量等方面发挥政府、居民、企业、社会组织的工作效用,从而实现多元有效共治。
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