农村人居环境精细化治理研究——基于金寨县A镇的考察

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党的二十大报告提出,深入推进环境污染防治,改善农村人居环境,建设美丽乡村。农村人居环境治理是实现乡村振兴的基础任务,实现乡村振兴必须弥补当下农村人居环境治理的不足,破解当前农村人居环境治理窘境,扫除环境污染和村民思想守旧这两块“障碍石”。而精细化治理理论的特点决定了其能够适用于解决当下农村人居环境治理过程中的不足之处,从精细化治理的视角下改善农村人居环境治理现状是当下探索乡村振兴道路中又一新的实践模式。本文以安徽省金寨县A镇实施的农村人居环境精细化治理行动中为例。笔者通过对A镇的农村人居环境治理实践开展长期性、系统性的实地考察,掌握A镇在农村人居环境治理行动中的一手数据。在精细化治理的视角下,从必然性和可然性双维度分析农村人居环境精细化治理的内在逻辑,梳理A镇开展农村人居环境精细化治理行动的举措、成效及其不足,探索进一步提高农村人居环境治理成效的路径选择,冀望于能够为当下农村人居环境治理提供一些参考案例和经验启示。研究发现:金寨县A镇在农村人居环境治理中大力推行“精细化行动”,具体举措包括:红黑榜评比与积分制、多样化的针对性宣传方式、多主体协同治理行动、系统管护流程与五分钱工程、动态考评与公众监督机制。“精细化行动”在很大程度上提高了村民参与积极性、改善了村民生活条件、推动了农村产业发展、助力乡村振兴,但红黑榜评比存在“人情往来”、多主体协同治理行动中忽略了新乡贤的引领作用、五分钱工程费用收取较为困难、动态考评机制未能因地制宜地推行等不足之处仍较为凸显。对此,提供以下几点对策建议:明确村民主体性责任,树立村民环保卫生理念;推行多主体协同治理模式与系统管护流程;实行动态考评与公众监督机制。以此发挥村民主体性,实现农村人居环境治理精细化、科学化和系统化,助力乡村振兴。
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