城市和农村作为人类第二次劳动大分工的一对孪生子，从产生开始就各自沿着不同的路径前进。随着人类社会生产力的不断提高，二者之间的差距不断扩大，最终导致了城乡二元结构的出现和城乡之间的断裂。城市由于其显著的集聚作用，获得了巨大的发展空间，尤其是工业革命之后，城市集聚了大量的人口、生产力和商业活动，其政治、经济地位也愈加显著;而农村因其生产方式的单一，虽然也有一定的发展，但是较城市而言显得非常迟缓。随着城乡断裂的逐渐加深，正不断演变为阻碍可持续发展的羁绊，城乡协调发展的呼声不断高涨，到党的十六届三中全会《决定》提出“五个统筹”发展战略之后，更为人们所热捧。随着学者对城乡统筹讨论的不断深入，已不仅仅停留在对其意义的强调之上，更多的研究逐渐向纵向深入，开始探讨城乡统筹的内容与实现机制。　　“十一五”规划提出了基本公共服务均等化的目标，“十一五”期间，各地方政府也将实现这一目标作为工作的重点。基础设施是基本公共服务的物化表现，基本公共服务均等化就是给城乡发展建设均等化的基础设施。本文正是从这一角度，即城乡基础设施一体化规划出发，立足于农村发展，强调政府对经济发展的调节职能，依靠政府投资和社会投资相结合的形式，消除市场失灵的弊端，为广大农村提供公平的公共服务，并以此引导社会主义新农村的建设，真正实现城乡统筹发展。论文分为四部分。　　第一部分，论文的第一章。对关系到城乡统筹的相关概念进行了辨析，分析了城乡统筹发展诉求产生的背景，并对论文的研究思路、方法和框架做出解释。　　第二部分，论文的第二章和第三章。对国内外关于城乡统筹理论与实践，基础设施建设理论与实践，以及基础设施建设与统筹城乡发展之间关系的内容进行了系统综述。认为在中国，大部分农村地区之所以不发达的原因在于相应的基础设施建设不配套，不能获得均等化的公共服务，而解决城乡二元断裂，实现城乡统筹的关键就在于针对性的为农村居民提供均等化的公共服务，促进农村地区发展和社会公平。　　第三部分，论文的第四章。以河北省抚宁县统筹城乡发展规划为具体案例，从分析规划区独特条件入手，利用ArcGIS技术对抚宁城乡基础设施服务范围空间可达性进行分析，并在城乡基础设施一体化的指引下研究了新农村的合理空间布局。　　第四部分，论文的第五章。论文的最后总结研究结论与需要进一步讨论的内容。城乡统筹发展的观念日益深入，并且能够实现，但是具体途径还需深入研究。