改革与发展永远是时代的主题。中国要实施人力资源强国战略,就必须坚持教育改革与创新。经济发展,教育先行,教育发展,人才为本。中国直到现在仍旧有一半的人口常住农村,提高农村人口的科学文化水平和整体素质,改革农村教育,促进农村经济快速发展是促使我国实施现代化和走向富国强民的根本路径之一。肇始于20世纪80年代的农村教育综合改革在全国取得了很大成就,全方位的改革促进了农村的政治、经济、文化、教育等事业的快速发展。作为西部少数民族地区代表的新疆地处祖国大陆西北边陲,地理环境十分恶劣,民族构成复杂,经济发展相对落后,属于老、少、边、穷地区之一,其教育发展的基础远远落后于中东部地区。如何促进这一地区的教育改革与发展对推进社会主义和谐社会的建设具有决定性的意义。因此,深入西部偏远少数民族农村地区进行细致的调查,收集详实的第一手资料,总结有效的改革与发展经验,分析存在的问题,探讨相应的对策,已是当前迫切需要开展的研究工作。此问题的研究不仅具有重要的理论价值,更具有重要的实践指导意义。根据笔者的统计结果可以看出已有研究对相关问题的系统、全面、深入细致的探讨非常薄弱,尤其是实际的调查研究比较缺乏。鉴于此,本研究以新疆阜康市为研究对象,运用问卷调查、实地访谈和资料收集等方法就当地教育改革与发展情况进行深入研究,回顾和梳理农村教育综合改革与发展的历史进程,总结经验,提炼改革与发展模式,反思问题,建构西部民族地区未来教育改革与发展对策。本文除绪论外,正文部分共分为四个部分,具体情况如下：绪论中主要论述了本研究的缘起与研究意义,文献综述,研究对象、内容和目的,研究思路和方法,研究的重点、难点和可预期的创新点等。正文第一部分总结和梳理了新疆阜康市农村教育综合改革的基本发展历程。主要按年代分三部分进行总结——20世纪80年代在国家经济贫穷的状况下初步实施“分级办学、分级管理”的办学体制,为农村教改奠定了坚实的基础；90年代“分级办学、分级管理”体制的具体落实,“三教统筹”和“农科教结合”的有效实施,为阜康经济的发展提供了丰富的人力资源和智力支持；21世纪头十年,落实了“以县为主”的教育管理体制,进行撤点并校、民汉合校,对教育资源实施整合,进一步促进了当地教育的全面发展。第二部分是对阜康市农村教育综合改革与发展模式的总结。这部分主要从教育改革的方向与目标、教育管理体制、运行机制和教育内部改革等方面进行总结并结合个案进行分析说明。首先,树立“协调发展”的方向和目标是前提；其次,坚持“稳中求变”的教育管理体制是关键；再次,实施“高效合理”的运作机制是重要途径；最后,进行“教育模式”改革是主要内容：“因地制宜,突出特色”的基础教育模式、“产教结合、一校多能”的职业教育模式、“多渠道、多层次、多种形式”的成人教育模式和“民汉合校、民汉兼通”的少数民族教育培养模式。第三部分为阜康市农村教育综合改革与发展模式尚需进一步解决的问题。本部分是在进行多次结构性访谈与问卷等调查研究的基础上,通过深入分析相关资料,总结出现行的制约当地教育进一步发展最基本和最棘手的问题：教育管理体制发展存在的困境,区域内教育协调发展的困境,教育结构发展不合理的困境与民族教育发展面临的困境。第四部分是在经验和模式总结、问题反思的基础上,提炼和建构西部民族地区未来教育改革与发展的对策。具体有以下几方面：从资金、人才等方面加大对西部民族地区教育的投入；进一步明确和理顺管理体制；坚持教育结构内部改革、提升教育发展内涵；促进区域内教育与经济、社会协调发展,更好地为经济和社会发展服务。