入世首先是政府入世，入世受冲击最大的是政府而不是企业。入世后中国政府将承担按照世贸规则全面调整国内法律、法规和政策的义务，而WTO的基本法则，如非歧视原则、自由贸易原则、透明度原则、公平竞争原则等都与海关工作有着紧密关系。同时入世后，各行各业将直接面对激烈的竞争，意味着将更加深入、更加全面地参与国际竞争，企业对海关提高贸易效率、降低贸易成本的呼声将日益高涨，迫切要求海关简化手续、高效运作，增强本国企业在国际市场上的竞争力。面对复杂多变的国际国内形势，海关正处在诸多利益矛盾的交汇点上，成为社会各界广泛关注的中心和焦点。在这样的条件下，海关工作如何及时调整和强化职能，促进贸易便利化、回应贸易保护主义、应对贸易摩擦、维护国家政治、经济、社会安全，已是摆在我们面前一项重大而紧迫的任务。为此本文作者翻阅了大量中外书刊文献，分析研究了风险管理的发展轨迹，阐述了新形势下的海关风险管理理论, 并通过对发达国家海关风险管理的实例分析，提出了我国海关实施风险管理的政策建议，从而为提高海关管理整体效能，实现严密监管与高效运作的有机统一，推进海关管理的现代化进程，都将起到积极的作用。