近年来,我国基本公共服务制度体系日趋完善,基本公共服务规划越来越受到各级政府的关注。随着我国《“十三五”推进基本公共服务均等化规划》的颁布,各省市也相继颁布了省级层面的基本公共服务“十三五”规划。基本公共服务规划在实践领域受到高度重视的同时,基本公共服务领域的规划研究也成为了学者的关注热点。然而,通过对国内基本公共卫生服务政策研究领域的文献进行梳理,发现现阶段还缺乏对我国基本公共卫生服务规划的系统性研究。基于此背景,本文以我国省级层面的基本公共服务“十三五”规划为政策文本来源,在对其政策内容进行梳理的基础上,以基本公共卫生服务领域的规划为研究对象,从政策目标、政策内容和政策工具三个维度展开研究。具体而言,本文将依据政策目标理论来研究基本公共卫生服务规划的政策目标体系,从而对省级层面基本公共卫生服务规划目标制定的优劣得失有更好的认识。运用内容分析方法对基本公共卫生服务规划的政策内容及其主题分布进行研究,得出现阶段规划的主要侧重点,把握政策内容缺失情况。而针对政策工具的运用情况,主要是在文本编码基础上进行政策工具的量化分析,明晰政策工具运用现状和存在的问题。最终通过以上三个维度的研究,以期为完善我国基本公共卫生服务规划提供参考。基于本文的研究,得到以下结论:第一,从政策目标来看,发现基本公共卫生服务规划领域的政策目标体系不够完善,表现在卫生服务领域缺乏清晰定义的总体目标以及主要指标设置存在缺陷。第二,从政策内容来看,政策内容主题集中在五个方面,总体上政策内容领域设计存在缺陷,同时部分省市政策内容创新不足难以体现地方特色。第三,从政策工具来看,政策工具的运用以环境型政策工具为主,政策工具运用的互补性和可操作性有待提升。因此,本文认为,省级层面的基本公共卫生服务规划尚需进一步完善,针对上述三个层面的问题提出如下建议:一是在政策目标层面需要完善政策目标体系,科学合理设置主要指标。二是在政策内容层面需要增强政策内容的系统性和创新性。三是在政策工具层面需要加强政策工具运用的互补性,对三种政策工具本身进行优化,同时提升政策工具运用的可操作性。