近年来,随着全球气候的逐渐变暖,旱涝灾害、沙尘暴和雾霾等极端的气候事件发生的频率大大增加。气候变暖的原因比较复杂,主要是人类向空气中排放了大量的温室气体,导致温室效应增强所至。尤其是近百年来,高温和强降雨等极端大气事件越来越多、越来越强,深刻影响着自然生态系统和人类社会的生存和发展,必须引起全人类的高度重视和积极应对。应该说,当今世界各国,不论大国、小国,也不论弱国、强国,对温室气体都负有或多或少的责任。但,从历史的角度来看,各国所承担的责任应该有所区别。200多年前西方国家开始了工业革命,发达国家提前排放了大量的二氧化碳,造成了大气中温室气体的“原始积累”,发达国家理应承担更多的减排责任。当今世界,发达国家有经济能力和先进的技术,有条件承担更多的减排责任;而发展中国家现代化刚刚起步,缺少技术和资金的支持,还要面临着发展经济、消除贫困的艰巨任务,在应对气候变化上显得困难重重。显而易见,由于发达国家起步较早,在环境保护的理念上和经济技术上都比发展中国家有较大的优势,因此发达国家在全球的环境保护中承担较多的义务和责任也是符合公平原则的。中国作为一个负责任的发展中国家,对气候变化问题高度重视,成立了国家气候变化对策协调机构,并根据国家可持续发展战略的要求,采取了一系列与应对气候变化相关的政策和措施,为减缓和适应气候变化做出了积极而卓有成效的贡献。