地区间行政区划得当与否关系到国家的统一、民族的团结和经济的发展。1927年4月18日国民政府定都南京,划江宁外廓以内地为南京市,外廓以外地为江宁县。随着历史的推进,随着市政、县政的逐步开展,南京市与江宁县在行政区划方面的矛盾就日益凸显。行政区划的纷争不仅仅是界线的问题,而是在界线纷争之下存在着诸多利益的纠纷。南京市与江宁县在财政权限等诸多问题的纠葛下展开了长时间的划界纷争,省市之间就市县界线问题反复交涉。南京市提出首都为国际观瞻所系,极力主张扩大市界,并产生废除江宁县治的动议。1928年中央政治会议做出废江宁县而划入南京市区的决议。这一决议在江宁县民众中间引起极大反响,江宁县民众发动声势浩大的反对废县运动。最终中央迫于民众的压力决议江宁县暂缓撤废。江宁县虽得以保留,然而市县之间关于界线的纠纷并未停止。1928—1933年间市县双方因界线问题纠纷不断,市县界线也经历反复的变更。南京市主张在原城区基础上将原属江宁县的广大区域划入市区,而江宁县则主张市县以城厢为界极力反对扩大市界,双方相持不下。最终经内政部提出折衷办法,省市双方经协商基本确定市县界线。1934年市县进行权限交割,1935年江宁县治所撤出城区,市县间行政区划纠纷告一段落。市县之间虽因界线问题纠纷不断,但在纷争之下也保持着合作与交流,并因此推动着市县的共同发展。民国时期南京市与江宁县关于行政区划的纠纷归根结底是对于经济利益归属的争论,反应的是都市发展进程中城乡关系的发展状况。因而对民国时期南京与江宁行政区划纠纷的研究具有重要的学术价值和现实借鉴意义。