城市交通作为维系城市经济社会发展的基础条件之一,其根本的发展目的在于满足社会公共需求。随着城市化进程日益加快,城市人口数量急剧增加,庞大的出行需求使作为城市生命线的交通压力越来越大。城市交通拥堵带来出行时间浪费、运营成本上升、交通事故频发、空气噪声污染加剧等一系列问题,严重影响了人们的日常生活和整个城市的可持续发展。城市交通拥堵给政府公共服务尤其是公共交通管理提出了新的要求,并引起了全社会的广泛关注和政府主管部门的深度思考。在我们积极倡导科学发展观、建设和谐社会的新时代,政府如何更好地行使公共管理职能,破解城市交通难题,尽快提高城市公共交通管理效率,降低社会管理成本,具有非常重要的意义。本文通过对城市总体结构规划和城市交通关系相关理论进行研究,系统地分析了城市交通拥堵形成的原因。政府规划是城市交通发展过程中必须存在的保障,政府制定中长远规化成为综合治理城市交通拥堵的最重要措施之一。如何解决城市交通拥堵出现的一系列问题,进一步促进城市交通健康发展,合理发挥政府规划作用十分必要。通过国内一线城市、二线城市和国外典型城市公共交通拥堵现状及解决办法对比研究,形成治理未来城市交通拥堵的解决方案,为城市交通规划的制定提供参考依据,为相关领域研究开拓思路,注入新的内容。本文结合事例、数据、图表,采用理论研究和实证分析相结合的方法,既促进了理论的发展,又服务于实践。本文从综合治理方法分析的视角入手,结合政府出台的城市交通规制理论及政府提供的公共服务等,从实现城市交通有序化管理角度探索完善综合治理城市交通拥堵的相关政策措施。结合济南市具体实际情况,总结济南市城市交通拥堵现状,分析研究济南市交通拥堵的原因,探讨政府在管理城市交通方面需要作出的努力及调动各方积极性的有效措施,在分析济南市具体情况基础上从实践的角度探索完善综合治理城市交通拥堵的政策建议,重点关注城市交通规划、轨道交通建设、政府公共管理等方面。本文通过对城市交通拥堵的理论分析,明确政府在进行公共管理和提供公共服务中所起的作用,依靠各级党组织和政府部门科学决策,吸引社会各界广泛参与,采取综合应对措施是正确的解决之道。