大数据背景下地方政府信息公开研究——以浙江省L市为例

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当今世界已进入大数据时代,大数据技术、云计算、移动互联影响着社会的发展,政府信息作为最重要的信息资源,政府信息公开则是政府敞开自身的窗口,它让政务活动、政府决策走近公众的视野,降低政府的神秘性,并让政府接受公众的监督。我国政府在近年加大了大数据运用的工作力度,提出要利用大数据创新政府服务理念和方式,提高行政效率和信息服务水平,制定更加科学的监管政策。目前,浙江省在建设政府数据资源整合平台上领跑全国,通过大数据技术建设平台,依托政府服务网,推动政府信息公开,在全国试点先行,为我国推进信息公开工作留下宝贵经验。  本文从大数据背景出发,运用文献分析法,从政府信息公开的制度构建、执行实践及大数据技术对政府信息公开的推动等方面,梳理近年政府信息公开工作研究热点,阐述大数据、政府信息公开的概念。结合案例分析法,选取浙江省L市作为典型案例进行研究,通过走访相关部门、查阅政府相应工作报告及线上调研等多种形式,对L市政府信息公开现状进行研究,找出问题,并以知情权理论、人民主权理论和民主治理理论为理论基础,对产生的问题进行原因分析,最终对地方政府信息公开工作提出建议。全文共分五个部分。  第一部分为绪论,包括研究的背景目的、国内外研究现状、基本概念、理论基础和研究方法。第二部分为L市政府信息公开的现状及存在的问题。L市下设政府信息公开中心,负责信息公开日常工作。近年来,L市通过制度落实,工作创新,在政府信息公开工作上取得一定成效,并且运用大数据技术,建成信息“云共享中心”,系统投入运行已有五年,在信息资源整合上有所作为。但L市信息公开也存在制度基础薄弱、公开时效性不高、规范性不足、救济困难、平台优势未发挥等问题,并指出这是许多地方政府共同存在的问题。第三部分对大数据背景下地方政府信息公开存在问题进行分析,在行政、法制及配套制度上与大数据时代的失衡进行深入分析。地方政府行政上的失当,不适宜大数据时代的发展,在法律执行上遭遇壁垒,并且配套制度不完善,是制约地方政府信息公开的主要原因。第四部分在分析问题的基础上,提出要推进地方政府信息公开工作的发展,政府必须充分认识大数据时代的特点,合理利用大数据技术,在行政思维转变、细化公开的内容范围、打造高效的实施体系和完善相应配套制度上来提升政府信息公开工作。  地方政府是政府信息公开的主力军,更要认识到大数据背景下政府信息公开的新挑战,在落实和推进政府信息公开工作中发挥作用。因此,地方政府应该在观念的提升、公开内容的细化、公开平台的打造、信息流转的优化、配套制度的建立上不断努力,推动政府信息公开工作。就L市而言,还需不断调整原有信息公开工作内容,逐步过渡到全省统一的数据信息开放模式,实现省、市、县、乡四级覆盖的信息公开高效工作体系。
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