县域水权改革研究——以山西省Q县水权改革实践为例

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水是人类生存发展的重要资源。随着社会进步的需要,水资源短缺问题已经受到全球的关注。缓解水资源危机,解决水资源供需矛盾成为了摆在我们面前的重大问题。实行水权改革,建立水权管理长效机制是提高水资源利用效率、促进稀缺水资源优化配置的重要手段。水权改革的实践在我国是个新生事物,目前,国内对水权的研究主要集中在区域或流域范围。而我国是个农业大国,农业用水量大,由于技术限制和人们节水意识的薄弱,农业灌溉用水浪费,水资源利用效率普遍偏低,开展县域水权改革迫在眉睫。本文以山西省Q县为例,探讨如何深化县域水权改革,从而实现水资源的优化配置,推动节水型社会的创建。  本文在借鉴国内外管理模式和先进经验的基础上,以管理学、经济学等理论为基础,将水权理论和水权改革实践相结合,对Q县水权改革进行梳理分析。本文共分为四个部分。首先,阐述了水权及水权改革的内涵,指出水权改革的重要性;其次,列举了Q县水权改革的实践进程,并从节水效果、水生态环境及社会效应三个方面分析其绩效;再次,针对Q县水权改革的现状查找其不足,并对问题成因进行剖析;最后,从健全水价制度、规范水权交易、完善水权流转等几个方面,为进一步深化县域水权改革提出对策。结合Q县实际情况,本文提出构建水权交易合作社的方案,设计了水权交易合作社的组织机构、工作流程,对完善县域水权交易的三级交易市场、实现水资源的合理配置具有重要意义。
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