随着经济的全球化,作为高级生产要素的人才呈现日益国际化并自由流动的趋势。无论是发达国家还是发展中国家,都不遗余力的实施积极的移民政策来争抢全球范围内携带新技术、高技能的人才。我国现阶段处于经济转型期,产业升级急需人才来推动,但我国国内人才缺口大、培养周期长,所以必须加大海外人才引进力度来补充我国经济社会发展需要的各领域人才。然而,引进的海外人才从数量上到质量上还远远不够,一个重要原因是未从技术移民角度统筹协调海外人才引进机制,导致该机制在市场经济中运转不畅。本文研究的目的即从国际移民理论角度出发,运用比较研究法和经验总结法,分析我国海外人才引进机制的现状及不足,通过比较研究国外的技术移民制度,总结我国在上海、北京等地出入境改革试点中的成功做法,不断完善海外人才引进机制。根据国际移民理论,海外人才引进是一项复杂的系统工程,应当包括人才评价、入境签证、就业管理、永久居留、社会融入等多元化手段。而我国目前的海外人才引进机制较为单一,仅侧重于出入境管理层面,对外国人在中国就业、外国专家在中国工作、在华留学生管理、永久居留采用并行分散管理的模式。针对这一问题,本文把海外人才引进机制作为一个系统,从外籍人才进入、工作、居留的各个环节探讨出完善路径。通过引入市场评价机制、计点积分制、外国人在中国工作指导目录、劳动力市场测试、配额管理等机制,将来华工作的外国人分类管理、分类引进,并逐步完善永久居留管理制度和社会融入制度,实现我国海外人才引进机制系统化、法治化、高效化运转,使海外人才真正引得进、留得住,在日趋激烈的国际人才竞争中占据优势。