改革开放30多年来，中小企业已经成为我国经济和社会发展的重要力量，中小企业在促进经济发展、调整经济结构、繁荣城乡市场、促进社会就业等方面发挥着越来越重要的作用。始于2008年底的国际金融危机，引发了社会各界对中小企业生存状态的担忧，中小企业“融资难，负担重”问题日益引起人们的关注。鄂尔多斯地区是内蒙古自治区经济发展的龙头，在全区乃至全国都具有重要影响。受国际金融危机、国内经济结构调整、税费改革等宏观发展环境变化的影响，鄂尔多斯地区中小企业的发展也遇到了诸多困难，税费负担重是影响中小企业发展的重要问题之一。对鄂尔多斯地区中小企业税费负担情况进行研究，充分了解该地区中小企业税费负担状况，对于优化地区税收环境，提高税收政策的针对性和适用性，促进中小企业健康发展具有重要作用。本文利用问卷调查的数据，综合运用定性分析、定量分析、比较分析、案例分析等研究方法，计算了鄂尔多斯地区中小企业的税费负担水平，从宏观和微观两方面分析了鄂尔多斯地区中小企税费负担偏高的原因，并有针对性的提出了降低中小企业税费负担的政策建议。　　本文研究的主要内容如下：第一，利用调查问卷数据，计算并分析了鄂尔多斯地区中小企业税费负担的基本情况。研究结果表明，鄂尔多斯地区中小企业的税费负担较高，呈逐年增加的态势，且各行业中小企业税费负担水平差距较大，其中采掘业中小企业负担水平最高，批发与零售业中小企业负担水平最低；较高的中小企业税费负担已经严重影响了中小企业的经营业绩，千方百计降低中小企业的负担水平是增加中小企业收益的重要途径。第二，中小企业的税费负担主要受宏观（税费环境）和微观（税收筹划）微观两方因素影响，其中宏观因素主要包括地区经济发展水平、政府职能范围、产业行业特点、税收制度、税收征管等，微观因素主要是指企业依法纳税、进行税收筹划的意识与水平。第三，以前面的因素分析为基础，从宏观（税费环境）和微观（税收负担）两个方面提出了降低鄂尔多斯地区中小企业税费负担的政策建议。本文提出，在宏观上要通过合理界定政府职能的范围、推进依法治税、完善中小企业的税收优惠政策、优化纳税服务、正税清费等政策优化中小企业的税费环境，降低全体中小企业的税费负担；在微观上主要是基于税收筹划的视角，结合企业财务管理流程，运用合理方法，通过税收筹划降低单个中小企业的税费负担，本文通过案例分析对中小企业税收筹划情况进行了说明。