自十七大报告当中明确提出到2020年我国基本建立覆盖城乡的社会保障体系伊始,短短几年间我国政府在社会保障制度体系建设上动作频传,显示出党和政府建设完善惠及中国全体人民社会保障体系的坚定决心。但是社会保障基金筹措问题仍然是困扰社会保障体系得以进一步发展的障碍之一,寻找更具优势和活力并符合我国现实国情的社会保障基金筹集方式便成为破解这一难题的唯一方式。本文的主要观点是要制定社会保障税法,对目前的社会保障缴费制度进行改革,通过税收的方式筹集社会保障基金。本文主要内容的写作立足于《社会保险法》即将出台的背景下,关注我国社会保障资金的筹集及其运作模式,探讨我国社会保障费必需改革为社会保障税的原因;在借鉴其他国家的保障税立法的基础上,针对我国的特殊国情,在不影响不改变“统帐结合”制度的基础上,构想我国实行同社会统筹、个人账户相协调的社会保障税制度以及与我国社会保障税相关的配套法律法规,以期在合理的时间内建立起符合我国现实国情的、具有中国特色的社会保障筹资模式,完善社会保障体系,切实保障我国人民的社会保障权利和分享改革发展成果的权利。本文共分为五个部分,主要运用了理论分析和比较分析方法。第一个部分为引言,主要阐述本文研究目的和意义,对学界有关社会保障费改税立法的研究现状做相关评析,并介绍了本文的主要研究内容和研究方法。第二个部分对社会保障基金筹集法律制度进行了分析,介绍了社会保障税制度起源、基本内容及现状并提出开征社会保障税理论依据。还阐述了我国社会保障费征收制度的发展沿革及现状,指出我国社会保障费征收制度存在的问题,最后分析了我国社会保障费改税立法争议。第三个部分主要是对我国社会保障费需改为社会保障税原因进行分析,分别对社会保障费改税进行正当性和可行性论证。第四个部分介绍了国外社会保障税立法,指出其对我国社会保障费税改革的借鉴意义。第五部分对我国社会保障费改税立法进行设想,提出社会保障费改税立法指导思想及基本原则、社会保障费改税立法具体内容以及相关法律法规建设与完善。