城市供水是关系国计民生的基础产业，我国政府长期实行的区域性行政垄断管理体制带来的却是高投入低产出的市场绩效。我国在基本完成了对电信、电力等传统自然垄断产业的重组和改革以后，制定具有前瞻性、灵活性的城市供水产业重组和改革战略已经刻不容缓。本文根据西方自然垄断理论和现代政府规制理论，采用数理分析、实证分析和比较分析相结合的方法，提出了我国城市供水产业的重组方案和管理体制改革的具体措施。文章首先回顾了西方自然垄断理论和政府规制理论以及供水业的重组和改革的国内外研究现状，为整个论文工作提供了理论和分析框架；接着从城市供水产业的自然垄断性质入手，运用SCP范式分析了我国城市供水产业在现行的管理体制下的产业组织形态，总结了传统的区域性行政垄断管理体制的诸多弊端；并通过城市供水产业重组和改革若干方案的比较分析，结合我国国情，指出我国城市供水产业的重组应采取区别自然垄断业务和竞争性业务的纵向分离的重组模式，构建科学的管理体制；最后提出针对自然垄断业务和竞争性业务区别对待的管理政策，加强对自然垄断性业务的进入、价格、服务质量、生产技术等方面的有效监管，对竞争性业务应致力于引入竞争，创建有效的竞争环境。