【摘 要】
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改革开放以来,地方政府围绕经济领域展开的竞争是解释我国经济增长奇迹的重要原因之一。激烈的竞争环境促使各级政府不断矫正优化自身竞争策略和行为,并通过宏观调控机制作用于本辖区的经济发展。目前,学界关于经济竞争话题的研究大多集中在宏观层面,从市场经济参与的微观主体角度探究经济竞争影响的文献相对较少,因此本文着眼于政府在竞争激励下运用行政手段干预的微观效应,旨在探究作为市场个体角色的企业如何受到经济竞争影
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改革开放以来,地方政府围绕经济领域展开的竞争是解释我国经济增长奇迹的重要原因之一。激烈的竞争环境促使各级政府不断矫正优化自身竞争策略和行为,并通过宏观调控机制作用于本辖区的经济发展。目前,学界关于经济竞争话题的研究大多集中在宏观层面,从市场经济参与的微观主体角度探究经济竞争影响的文献相对较少,因此本文着眼于政府在竞争激励下运用行政手段干预的微观效应,旨在探究作为市场个体角色的企业如何受到经济竞争影响,为经济发展新常态下减轻企业负担提供借鉴和参考。本文首先从经济竞争、企业负担以及二者关系这三个层面对现有文献进行梳理,结合央地财政关系中的分权理论与地方政府“经济人”假设下的“官员晋升锦标赛”理论来阐释经济竞争中政府理念和行为由单一保守转向多元开放等现象的制度背景,在此基础上描述地方政府相互之间围绕经济展开竞争这一事实的发展历程和现状,一方面解释了经济竞争的内涵仍然为GDP竞争的原因,另一方面引入标杆竞争的概念来细致刻画政府间的真实竞争关系。此外,通过归纳地方政府参与竞争的策略类别以及企业负担的行政影响因素,初步建立起竞争环境下企业负担受到政府行为影响的研究框架。其次,本文基于对分权体制下政府、企业两阶段动态博弈模型的理论推导和经济竞争微观影响的逻辑阐明,论述地方政府经济竞争激烈程度与辖区企业实际税负的负向变动关系,并提出研究假说。根据假说构建双向固定效应模型,用剔除企业所得税改革后的2008-2016年作为样本期间,将A股上市公司的实际税负与企业所在地级市的经济竞争程度数据相匹配,实证检验经济竞争程度负向影响企业税负的假说。计量结果支持假说的成立,并且该结论通过了一系列稳健性检验。进一步分析发现,地方政府经济竞争对辖区企业的减税效应存在显著的地区、产业和所有制异质性:竞争环境下,东部地区、第三产业以及民营企业享受政策红利的程度更大;分位数回归发现,辖区企业处于不同税负强度时,地方政府经济竞争的减税效应也存在明显差异。最后,本文根据理论分析和实证检验得到的经济竞争微观效应相关结论,从政府竞争的理念、思维、策略以及评价等方面提出了政策建议。在当前推动国家治理体系和治理能力现代化发展以及全面激发市场经济活力的新时代背景下,本文的研究对规范横向竞争中地方政府行为以及落实减税降费、让利于企都具有启示意义。
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