广东省科技人才政策实施效果评估

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21世纪以来,全球全面进入知识经济时代,科技创新发展对社会生活和经济发展影响力度日趋增大。科技人才是科技创新发展的动力机制,科技创新发展离不开科技人才,世界各国也越来也重视科技人才。广东省经过改革开放四十周年的发展,已成为全国经济、人才大省之一,其科技人才研究迫在眉睫。科技人才政策对科技人才具有宏观调控和指导的意义,只有科学的、系统的、合理的科技人才政策才能对内增强广东省科技人才的自主创新能力,对外增强广东省科技人才的吸引力。科技人才政策的实施效果评估是科技人才政策施行的重要一环,科学合理的科技人才政策实施效果评估对于科技人才政策制定的可靠性和有效性具有重大的理论意义和现实意义。
  广东省近年来越发认识到了科技人才的重要性,加大了对科技人才的引进、培养、交流、保障、激励力度,出台了大量辐射科技人才发展各方面的科技人才政策。这些科技人才政策经过几年时间的实施,有必要对其实施效果以及实施过程中存在的问题和实施成效进行分析和评估。本文首先介绍了国内外科技人才政策研究现状,阐述了科技人才政策评估的理论基础。其次,本文对广东省2010-2016年出台的科技人才政策进行文本梳理,并依据《中国人才发展报告》的分类标准对各政策进行类别划分;构建广东省科技人才政策效果评估指标体系,汇总了19个三级指标2010-2016年的统计数据,并对其进行了标准化处理,之后利用投入-产出模型建立了评估函数,展开了对科技人才政策实施效果评价。再次,本文由量化评估结果发现广东省近几年的科技人才政策实施效果呈上升趋势,但仍存在着人才政策体系尚不完善、科技环境建设力度不够、科技人才个体创造力不足、科技人才激励未成体系且方式单一的问题。最后,本文从扩大科技人才政策辐射范围、均衡各类别科技人才政策、完善科技人才评估体系、促进科技人才充分交流与合作、加大科技基础研发投入五个方面提出对策建议,以求对科技人才资源进行有效整合,促进科技人才政策实施效果的提升。
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