随着时代的发展,旧城更新愈加注重历史人文的可持续发展,导致原本发展商业、旅游业的传统更新模式和设想难以满足旧城的发展需求。与此同时,以人为本的思想早已渗透到规划工作的方方面面,老城区居住功能在旧城更新的工作重心愈加凸显。在此背景下,本文选取典型的旧城更新案例营平片区作为研究对象。借助新制度经济学及城市规划相关理论,从微观主体视角对更新过程进行深入研究探讨,通过资料收集整理、实地调研、深入访谈等方法,总结各更新案例中不同参与主体在更新过程的行为逻辑,最后尝试将其总结为一种富有实践意义的更新模式,以此为其他类似的旧城更新提供参考。研究发现,文化保护和以人为本背景下的旧城更新困境的实质原因是对旧城居住功能的忽视。以营平片区为例,对其现状进行实证研究,可知居住功能是营平片区最重要的功能之一,但是目前的片区内居住质量极其萧条。通过对营平片区住宅翻建的纠纷案例进行分析,发现现行住宅更新政策难以持续推进的主要原因是参与主体利益分配不均和街巷环境复杂导致的。借助新制度经济学对营平已完成的优秀案例进行分类分析,可知这些案例形成了“行动主体-空间-利益”之间的默契,即通过提升旧城居住活力实现参与主体利益最大化。再对旧城居住活力的研究内容进行分析,最终提出“整片策划,单元推进,双赢制度,提升活力”的旧城更新策略。本文共分为六大章节:第一章是绪论,介绍文章研究的背景、研究综述、研究思路以及本文的研究框架;第二章是对营平片区进行现状综述,从发展历程、建筑、产权、街巷、居住活力、已有的更新设想进行调研和总结;第三章是营平片区居住建筑翻新政策实施情况及案例调研,从微观主体视角对营平更新六个纠纷案例中各相关主体的行为动因、过程及效应进行了分析、总结;第四章是新制度经济学视角下营平片区住宅提升类型分析,从产权、规模、合作共生三个视角对营平已有的优秀更新案例进行分析,总结居住质量提升的切入点是激发旧城区居住活力;第五章是基于提升住居活力的旧城更新系统构建,从住宅活力和街巷活力两个方面提出提升居住质量的策略集;第六章是研究的结论与展望,提出本文的主要结论,探讨研究中的不足,并对研究工作进行展望。