蔡锷,湖南宝庆人,清末民初杰出的军事家、政治家和改革家。蔡锷作为云南重九起义的发起人之一,作为民国时期云南第一任都督,虽然在云南任职短暂,只有三年时间,但在他的领导下进行的一些政治、财政、教育方面的改革给近代云南带来了生机和活力,对近代云南的发展做出不可磨灭的贡献。近年来写蔡锷的文章主要集中于他在云南辛亥革命和护国运动中做出的贡献和他任都督期间的政治思想和财政思想,而全面论述蔡锷治理云南的文章不多。本论文试着对蔡锷的形象进行较为全面的研究,试着把一个较为完整的蔡锷形象展示给大家,本选题对研究蔡锷、丰富蔡锷的形象具有重要的意义。本文主要论述蔡锷在民国初年对云南的治理,而治理主要集中在政治、经济、教育三方面。政治方面主要表现在宣布新的政治纲领,部署新的行政机关。在政务方面进行了一些带有资产阶级民主主义色彩的改革,如严格规定文官的任免、改进原来繁琐的文牍工作等；经济改革主要表现在一系列的开源节流措施。开源方面如发展实业,整顿盐务、矿物,广兴路政,发行公债等。节流方面如节俭俸给,杜绝浪费,撤销浮冗机关,整顿厘税,开设银行,发行公债,停止各种捐派等；教育改革主要表现在云南的高等、中等、初等教育以及女学教育方面。政治改革的顺利进行为经济、文化教育的发展奠定了基础；经济改革使民国初年的云南经济呈现生机和活力,也为教育方面改革的顺利完成奠定基础；反之,教育改革也促进政治稳定、经济发展。