农村公共基础设施建设是社会主义新农村建设的重要内容之一,直接关系到农业生产条件的改善、农村村容村貌的改变和农民生活质量的提高。改革开放以来,国家和地方对农村公共基础设施建设投入了很大的人力、物力和财力,农业生产条件和农民居住条件得到了较大的改善。但由于长期以来农村基础设施投资不足,加上随着经济社会发展和农村综合改革不断深入,农村公共基础设施严重滞后和短缺等问题变得更加突出。而解决好这些问题,是缩小城乡差别、统筹城乡发展的重要内容,是建设社会主义新农村和实现全面小康社会的必经途径之一。桓仁县是具有中草药种植和旅游资源丰富等特点的农业县,同时是辽宁省实行农村综合改革的试点县之一,对全省农村各方面改革发展有着很大影响,但关于桓仁县农村公共基础设施建设现状及存在问题的研究并不多。全文共分五章。第一章,绪论,主要从分析概念入手,阐述基础设施、农村公共基础设施的含义和特性、农村公共基础设施与农民收入及政府创新的关系,界定本文的研究范围;第二章,主要阐述了公共基础设施建设研究的理论基础。第三章介绍了桓仁县农村公共基础设施现状。包括桓仁县农村公共基础设施取得的成绩、存在的问题及分析问题产生的原因。第四章,是加强桓仁县农村公共基础设施建设的具体对策。提出了确定基础设施建设的总体思路、提高政府对农村基础设施建设的责任与能力、加强公共财政投入和建立健全基础设施建设相关机制等。第五章,结论。本文的创新点为：第一,提出了对少数民族县和贫困地区给予财政税收照顾政策,确保政权运转的转移支付扶持。第二,提出了把县乡政府债务纳入省市财政预算管理,通过财政转移支付补偿来化解县乡债务。