自1999年我国普通高校扩招以来,在校大学生人数从1998年的340.9万人扩大到2011年的2308.5万人。招生规模的扩大,使各高校的原有教学资源难以满足急剧增加的教学需求,新校区建设成为必然选择。根据我国法律,教育经费主要来源于财政拨款,但财政拨款的增加速度远低于扩招速度。在此情况下,许多高校纷纷走上举债建设之路。随着贷款规模的扩大,高校贷款风险日益显现,沉重的还本付息负担使不少高校面临十分艰难的资金短缺局面,这严重影响高等教育的健康、持续发展。各种原因,政府、高校和银行都有责任,包括政府投入不足、高校盲目建设、银行把关不严等,教育部的评估也在一定程度上促成了高校举债办学,同时,三者在此过程中均暴露出了制度性缺失。通过对河南Z高校的案例分析,表明缓解高校债务危机仍然是政府主导解决,形成了贴息、短期贷款转为长期贷款、协调土地置换等经验。但这些都是短期内的化解方案。必须建立长效机制,防控高校借贷,政府层面：建立现代大学、制定《高校破产法》、完善债务监督、建立教育投资体制、保证教育投入等方式；高校层面：端正贷款思想、完善贷款管理制度、提高财务人员素质、拓宽融资思路。