城市社区网格化治理的局限性与完善路径研究

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城市社区网格化治理自2004年提出以来,受到了各级政府和学者的高度关注,经过北京、上海、宜昌、舟山、重庆、青岛等各地政府十几年的应用与发展,其在推进社区治理的科学化、有序化、精细化等方面作出了突出贡献,日渐成为社区治理的主导模式,被各地政府纷纷引入,但其参与主体单一、“控制”导向严重、对社区自治空间的压缩等弊病也日渐凸显,使该模式陷入“内卷化”危机。论文在对我国典型的城市社区网格化治理模式进行系统梳理与深入分析的基础上,凝练出当前我国城市社区网格化治理中存在的管制导向严重、参与主体单一、条块分割严重等问题。青岛市宁夏路街道近年来探索了以“建蜂房”、“组蜂队”、“筑蜂巢”、“育工蜂”和“酿甘蜜”为主要内容的“蜂式”服务社区网格化治理新模式,为克服社区网格化治理中存在的上述问题提供了一定的启发与借鉴价值。论文在此基础上,提出了城市社区网格化治理应该从“管制”导向到“服务”导向发展、从政府主导到多元参与发展、从“条块分割”向“条块联动”发展的措施,以实现城市社区网格化治理的自上而下政府指导与自下而上居民自治的复合、多元参与主体相互配合、相互尊重的多元主体共治、以“服务促管理”的服务型治理和权责一致、职能相通的“条块联动”治理。
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