国务院总理温家宝2008年5月在十一届全国人大一次会议上作政府工作报告时说,要抓紧建立住房保障体系,结合城乡统筹的背景,保障性住房的建设和完善显得日益重要。并且保障性住房的建设和完善是区域性的,结合西南地区城市城镇化进程加快的背景以及西南地区城市所处的社会经济环境探讨符合西南地区城市本地特征的保障性住房就更具有针对性和实用性。西南地区城市所处的经济、社会、地理等环境有别于其他地区城市,尤其在城乡统筹背景下,其城市化水平低,城镇化速度发展快,在此前提下,更迫切需要完善保障性住房体系。本论文基于城乡统筹的视角,从西南地区城市保障性住房现状出发,找出其保障性住房存在的问题,结合西南地区城市住房发展规划,为西南地区城市构建适合本地具体情况的保障性住房体系,是本文研究的目的所在。1、探讨西南地区城市保障性住房的运行机制。构建西南地区城市保障性住房的管理模式、准入门槛、运营方式、退出机制等具体运作问题,结合城乡统筹背景,将保障性住房与城市化结合起来。2、对保障性住房资金运作提出相应建议。在构建运行机制的前提下,引入资金运作作为运行机制有效补充进行分析,以完善住房金融制度,也是研究目的之一。3、对保障性住房社会功能建设提出相应建议。引入保障性住房社会功能有助于完善西南地区城市保障性住房体系,以避免保障性住房所带来的落后、犯罪、隔离等问题。4、针对如何更好的发挥政府作用提出保障性住房政策调整建议。政府在保障性住房中扮演着至关重要的角色,如何更好的发挥政府在保障性住房中作用成为本文的研究目之一。