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当今时代,信息化浪潮正席卷全球,给人类社会带来了深远的影响。随着信息时代的来临,信息共享将成为这个时代的突出特征。作为公共信息最大的占有者,政府理应承担信息公开的任务。同时,在政治民主化的进程中,公民对获得知情权的要求不断提高,也促使各国政府均采取相应措施向公民公开信息。新闻发布作为政府信息公开的重要渠道,其作用越来越受到世界各国政府的广泛重视。
我国的新闻发布制度自1983年正式建立以来,在对外宣传和舆论引导等方面发挥了巨大的积极作用。加入WTO后,随着我国政府体制改革的不断深入,对政府新闻发布的要求越来越高。新闻发布制度已不能仅仅停留在简单的政策发布阶段,而应更多地侧重于政府与媒体及广大公众的互动与沟通。尤其在2003年,包括“非典”在内的一系列危机事件的爆发,更加促使新闻发布制度在我国的全面实施。以此为背景,本文结合大量的文献资料,通过实证调查研究,从政府管理的视角,对我国新闻发布制度进行研究和探讨,以期对完善此项制度尽一点微薄贡献。
全文共分四个部分展开:第一部分从国际和国内两方面简要介绍了政府新闻发布制度的发展历程。通过回顾历史,对政府新闻发布制度的整体发展脉络有所把握。第二部分具体分析当前我国全面实施新闻发布制度的必然性,进而得出结论:当前,全面实施政府新闻发布制度在我国已成为大势所趋。第三部分重点对我国政府新闻发布工作的总体进展以及存在的两种主要模式进行概括和分析。在此基础上,指出我国目前在实施政府新闻发布制度过程中所面临的困境和存在的缺陷。第四部分从加快转变观念、完善法律保障和监督制度、实行新闻发言人“专职化”、建立效果评估机制、实行有限责任制、加强信息支持系统建设等方面,为进一步完善我国政府新闻发布制度提出了对策建议。