地方政府投融资平台绩效考核困境及对策研究——以G平台为案例

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党的十九大报告指出中国特色社会主义进入新时代,我国开启全面建设社会主义现代化国家新征程。全面深化改革持续推向深入,政府体制改革深化,做好“放管服”工作,对地方政府的治理能力和治理体制提出新的要求。地方政府投融资平台是地方政府实现投融资和城市建设而成立的平台主体,目的是解决地方政府城市建设的资金问题,或者直接参与本地的基础设施建设,一定时期内为地方的城市发展做出重要贡献。地方政府投融资平台作为一种平台组织,很大程度上是地方政府的一个缩影,承担着地方政府在本辖区内大部分基础设施建设和部分的社会服务职能,具有很强的公共组织属性。但是,伴随着深化改革的深入,为了规范地方政府债务,防止地方政府债务过高发生财政金融风险。国务院和财政部相关文件要求地方政府不再为投融资平台进行融资担保,不再偿还融资平台债务,从政策上对地方政府投融资平台的融资行为进行限制。地方政府投融资平台的融资功能受到政策上的限制,转型发展迫在眉睫。  地方政府投融资平台优化内部管理成为实现其转型发展的重要途径。同时,管理的核心问题就是对组织员工的人事管理,激发和调动平台内部工作人员的积极性和创造性成为优化平台内部管理的关键因素。因此,完善地方政府投融资平台内部绩效考核,这样才能保证地方政府投融资平台组织效率的最大化,保证平台内部员工的公平公正和获得感,激发组织活力,实现平台发展目标,最终保证实现平台内部管理优化,保持平台的良性发展。本论文以地方政府投融资平台内部绩效考核的困境和对策为研究对象,旨在通过分析问题现状,借鉴企业绩效考核的相关理论,与公共组织绩效考核相结合,总结出有针对性和实用性政策,并结合G平台绩效考核的实证研究,为G平台内部绩效考核困境提出对策。用科学完善的内部绩效考核带动平台内部治理体系的整体提高,提升地方政府投融资平台的市场化和竞争力,实现转型升级。
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