随着中国投融资体制改革的深化,政府职能发生了根本转变。分税制的推进,导致财政收入向中央政府高度集中,加激了各级地方政府旺盛的投资需求与有限的可支配财力之间的矛盾。为了规避现行法律的限制,通过融资平台借贷资金,使用于非经营性、准经营性项目,依靠财政未来收入还本付息成为地方政府间接负债的新形式。近年急剧增长的政府融资平台类贷款潜在很大风险,对中国财政体系、金融体系的安全与稳定形成新的挑战。本文梳理了中国政府投融资体制改革的进程,分析了分税制的影响,确定了政府融资平台贷款项目的范畴,并结合具体的项目实例,运用项目风险管理的方法,从法律风险、行政审批风险、市场风险、建设风险、信用风险等方面进行了定性分析,详细分析了各风险因素的成因、对项目实施的影响程度,再通过专家评价,运用模糊综合评价模型进行定量分析,得出了明确的贷款决策建议。最后有针对性地提出了风险应对规划,即采用BT模式运作;设立合法有效的抵押和质押担保;将完成行政审批和落实资本金作为合同签订的必要条件;敦促上报调整水价等措施。通过研究,为政府融资平台贷款项目的风险管理提供了具有参考意义的范式。