基层的信访与治理

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信访是人民群众表达自身利益诉求的一条重要途径,信访工作是党和政府了解民意的一个重要平台和渠道,做好信访工作就是在党和政府与人民群众之间架起一座“连心桥”。然而,随着中国经济进入新常态,全面建成小康社会进入决胜阶段,改革进入攻坚期和深水区,涉及到重大利益关系的调整,深层次的矛盾逐渐暴露出来。在这种新形势下,信访,尤其是基层信访问题百出,成为党群沟通的“拦路虎”。根据新《信访条例》“属地管理、分级负责”的原则,大部分信访问题最终被分解到基层,把信访问题解决在基层,化解在萌芽状态是解决信访问题的关键所在,因此,解决基层信访问题,对做好信访工作,促进社会和谐稳定,加快全面建成小康社会,具有重要的理论和实践意义。笔者通过总结四年来在基层乡镇信访部门的工作实践,以G镇为例进行研究分析,总结提炼当前基层信访存在的突出问题,分析基层信访问题产生的原因,进而提出解决基层信访问题的对策建议。本文共分为五章,第一章主要介绍了当前国内外关于信访问题的研究现状以及信访相关概念。第二章对G镇信访工作情况做了一个总体介绍,总结和详细阐述了G镇采取的积极探索网格化管理模式、建立基础信息平台、完善矛盾纠纷多元化解机制、建立信访工作包案体系、制定信访工作考核评价办法五项主要措施。在研究G镇信访情况的基础上,提出当前基层存在着诉求内容“无所不包”,过激行为时有发生,信访老户问题棘手,集体访、越级访现象严重四方面突出问题。第三章主要探寻了基层信访问题存在的原因。第四章作为全文的重点部分,在研究基层信访问题以及其产生原因的基础上,对如何做好当前基层信访工作提出对策建议,主要为完善信访相关制度,全面加强和创新社会管理、拓宽和畅通民意表达渠道以减少信访问题的发生,重视初信初访、着力化解信访积案、组织律师加入信访工作、引入心理咨询、推行阳光信访促进信访问题的解决,以及加强基层信访干部队伍建设、加大宣传转变群众思想观念。第五章为结语,对全文做出一个总结。
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