20世纪90年代中期以来,随着市场化和住房制改革的深入,城市社区中不断地涌现了许多新组织,这些组织共同参与到社区公共事务的管理中,与社区中的其他组织与个人形成了复杂的社会关系,对社区治理产生了广泛的影响。特别是社区里的物业公司、居委会、业委会、居民等作为不同的利益主体,他们之间有着不同的诉求,在利益抗衡的过程中,矛盾时有发生。作为城市社区问题解决的重要机制之一,协商治理机制能够使得社区中的不同的组织和个人,通过合法化的参与和发声平台,切实表达和维护自身利益,增进理解并化解纠纷,使得基层问题得到有效的解决。但作为一种新生事物,协商治理机制还处于一个方兴未艾的阶段,在城市社区治理过程中呈现的问题颇多。可以说,对城市社区协商治理机制的研究有利于深化城市社区治理的研究,它能从实践中提升社区治理的实效性,推动基层民主化的进程。关于协商治理机制的研究,以往学者们的研究多是从宏观和中观层面上对于制度结构的缺失和构建社区中的民主协商意义去讨论的,对于城市社区治理中的协商机制的发生与运行逻辑研究较少,少有学者以社区治理中存在的新生问题透视,以利益相关者和多中心治理理论联系社区协商治理过程中的成效与困境,窥视当下在推行城市社区协商治理常态化运行过中的应对方案。由于社区协商治理离不开在社区这个“熟人社会”中的“陌生人社会”场域进行讨论,也离不开对社区治理中存在的具体问题的协商景况与过程入手,探究社区治理中遇到的特殊问题,体现了中国城市社区协商治理的智慧,也是社区治理现代化的重要表现。本文结合上海市S区L社区的宠物犬伤人纠纷为例,从事件的发生——协商治理的过程,这一微观视角去解读多主体利益协商的基本运作与成效如何,困境在哪里?原因是什么?优化的路径是什么?通过对这一问题的讨论,加深社区利益相关者对社区协商治理的认知与共识,为城市社区利益协商机制的常态化运行添砖加瓦,同时也期冀本研究的内容能为城市社区的宠物管理与宠物服务,人宠关系的和谐、社区中邻里关系的和谐贡献出自己的绵薄之力。本文具体的研究内容如下:第一,厘清与城市社区利益协商机制相关的概念及理论。包括对社区治理、利益协商机制、宠物犬伤人纠纷概念进行界定,梳理利益相关者理论、多中心治理理论。第二,分析总结了当前城市社区治理中利益协商机制运作的动力来源和运行的逻辑。首先,在对既有理论分析的基础上认为,国家、社会和公民三大逻辑下的共同的社区治理需求推动了基层政府实施社区协商治理。其次,分析并完善了从共同的治理需求到社区协商治理转变的运作逻辑:有效推行制度的供给,良好协调参与的主体和合理运用情景话语。第三,以上海市L社区的宠物犬伤人纠纷为例做实证解析,通过参与式观察与深度访谈,发现L社区治理过程中的有关宠物犬伤人问题产生矛盾的解决在社区内多以协商为主,其中涉及的是社区各个利益相关者之间的协商与沟通,这其中与城市社区治理过程中的利益协商机制的运行有着契合之处。在多中心治理理论和利益相关者理论的基础上,探析L社区协商治理的运向是协商形式与情境话语的二维整合。L社区在推行社区协商治理取得的成效为:建立了常态化的社区协商治理机制,提高了社区治理的效率和社区居民满意度,加强了社区治理中的认同感。第四,在透视个案分析的基础上,以小见大,由点及面的总结了在进行城市社区协商治理的过程中仍然存在着制度的供给不足、社会力量的参与不到位、情境话语体系的运用不充分、居民参与社区治理的公共意识淡薄等方面的问题。最后,为提升城市社区利益协商的绩效给出了匹配性的方案,一是要夯实制度供给,包括加强法制保障,健全社区协商机制。二是要发挥社会力量,提升治理效能。三是要合理选择话语体系,强化理性工具的运用。四是要培养居民责任意识,维护社区公共利益。