河北省集聚式承接北京市产业转移的行业选择和路径优化

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有序疏解北京非首都功能是京津冀协同发展的关键环节和重中之重。河北省在承接北京非首都功能疏解和产业升级转移过程中,如何精准选择承接产业,促进产业在承接地区真正落地,带动经济发展,是一个值得研究的课题。本文基于空间经济学分析框架,为河北省集聚式承接北京市产业转移提供一种经济技术可能性,探索一条可行性路径。第一,分析河北省承接北京市产业转移的现状,得出河北省承接产业时存在的问题,分别是:产业选择不够精准、京冀之间要素流动路径受阻、河北省内要素配置低效。第二,选择河北省应承接的产业类型。第三,研究分析各要素对河北省产业集聚产生的影响,找到影响产业集聚的要素配置短板,为河北省集聚式承接北京市产业转移提供优化要素配置的着力点。第四,从三方面提出路径优化的对策建议,分别是精准选择产业类型、打通要素流动路径、优化河北省内要素配置。本文分析河北省承接北京市产业转移的现状,总结河北省集聚式承接北京市的转移产业时存在的三大问题。针对承接产业不精准的问题,本文计算京津冀三地制造业细分行业的产业梯度系数、比较行业增长率,得出河北省具有比较优势,同时北京市具有转移态势、河北省具有集聚态势的产业,即河北省承接的产业转移类型。研究结果表明,这几类产业分别是:农副食品加工业、食品制造业、酒、饮料和精制茶制造业、纺织业、木材加工和木、竹、藤、棕、草制品业、家具制造业、印刷和记录媒介复制业、化学原料及化学制品制造业、非金属矿物制品业、金属制品业、通用设备制造业、专用设备制造业、电气机械和器材制造业、仪器仪表制造业、其他制造业。采用面板模型研究分析各要素对河北省产业集聚的影响,同时,本文在回归模型中充分考虑了行业的异质性,进一步分析了劳动力流动、资本流动、贸易成本对河北省不同产业集聚的影响,结果表明规模经济、劳动力流动对河北省产业集聚具有显著的正向影响,但资本、技术、地方保护要素并没有发挥出较大的积极作用,河北省在这几大要素的配置上存在短板,是接下来优化要素配置的着力点。基于本文研究结论,最后为河北省集聚式承接北京市产业转移提出了路径优化的对策建议。第一部分对策建议是针对河北省承接北京市转移产业的选择,为其选出几大产业;第二部分建议是针对京冀之间的要素流动障碍,比如产业同构化现象导致要素竞争,提出优化营商环境、完善人才政策、减少产业同构现象;最后一部分对策建议针对河北省内要素配置低效问题,比如河北省存在的资本运用不当等问题,提出要建设产业园区、完善城市服务功能、加强技术研发与引进、合理分配资本,地方政府政策对产业要适当保护、加强引导。精准选择承接产业、促进要素流入、优化要素配置,将推动河北省集聚式承接北京市转移产业进程。
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