城乡发展不平衡是我国群众体育发展的现实存在,也是我国群众体育发展中急需解决的重点问题。基于集群理论探讨城乡发展的差异性问题,近些年来引起了我国学者的广泛关注,正是集群发展所形成的城乡发展的高度相关性和区域整合的极端重要性,引发了城乡统筹发展的新思路,也为我国城乡群众体育统筹发展研究提供了重要的参考和借鉴意义。为此,本文应用集群理论学说,采取定性与定量相结合、系统分析和比较研究相统一的方法,对我国城乡群众体育统筹发展的战略问题进行了系统研究。　　 本文通过分析相关文献资料和进行典型调查,分别对我国城市和农村群众体育的发展特征进行了分析和比较,将城乡群众体育统筹发展的内涵和本质进行了理解和概括。并利用动态性、系统性和前瞻性的观点,对我国城乡群众体育统筹发展的现有模式进行了总结和评价,探讨了我国城乡群众体育统筹发展的背景和目标。从集群的视域出发,关注城乡群众体育各种资源的共生和协作关系,构建了城乡群众体育统筹发展的互动模式,分析了集群发展对城乡群众体育统筹的多重效应。总结了影响城乡群众体育区域创新能力培养的主要因素,并提出了集群视域下兼顾中东西部特征的城乡群众体育统筹发展对策。　　 本文认为:城乡群众体育统筹发展的基本要求和实质内涵是强化城乡互动,统筹城乡群众体育是“政府自觉”和“民主自发”的互动过程,经历了从感性认识走向理性实践的转变。集群在城乡群众体育统筹发展中的应用,是在寻找一种加快城乡统筹发展速度的力量。集群的基本理念是将城乡中一批差异互补的区域结合起来,联动发展,形成基于政府支持性环境下相对自主的一种优势整合与联动发展的一个个群体,形成城乡合作、交流、互动及优质资源的共生共享。但集群的集聚过程决不是简单的空间地域上的扎堆甚至是逆势资源的凑合,而是在链式运作上的有机组合,通过优势和劣势的互补合作,创造城乡群众体育互动发展的机遇。集群的核心思想是发挥集聚效应对城乡统筹发展的促进作用,主要表现在对农村群众体育发展的拉动效应、对城市群众体育发展的推动效应以及对乡镇群众体育功能的放大效应三个方面。　　 集群视域下我国城乡群众体育统筹发展的对策主要有:树立集群发展观,集群的互利共生机制有助于城乡群众体育一体化供给体制的建立。只有城乡群众体育发展的共生,才能导致城乡群众体育统筹的有序进行,共生的结果是大大节约了群众体育资源要素的成本,获得了更多的效益。建立城乡群众体育“点—轴—网”集群发展模式,空间一体的规划布局有助于加强城乡群众体育统筹发展的系统性和完整性。便于形成梯次鲜明、功能协调、布局合理的城乡群众体育统筹发展框架和流通网络,拓宽资源集中地区的辐射效应,以解决城乡群众体育统筹发展过程中盲目无序的问题。　　 建议巩固和扩大城乡群众体育特色优势集群和区域优势集群,集群的区域整合与创新有助于城乡群众体育整体实力和竞争力的提升。将区域优势和城乡群众体育文化邻近性相结合,能使整个区域保持长期稳定的竞争优势、获得长期持续发展的动力,是有效配置资源的区域自我发展能力和自组织能力的体现,各种资源要素在获得和交流中也更容易取得成功。加强乡镇优质体育资源的有效集中和培育农民工参与体育的热情,搭建城乡交融的群众体育统筹桥梁。推动城市支持农村的积极性和调动农村自我发展的积极性,营造城乡群众体育的互助氛围。