世界银行来华投资若干问题研究

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经过二十年来的改革开放以及发展市场经济,中国取得了举世瞩目的成就。但同世界上其它发达国家相比,中国还处于相对落后的状态。目前,中国仍属于发展中国家,1998年我国的人均年收入仅为860美元。中国要摆脱贫穷落后的状态、提高人民的生活水平,就要发展经济。有效地利用国外资金,特别是利用世界银行等国际金融组织的无息、低息贷款,并同世界银行在基础设施、环境保护、人力资源、农业、减少贫困等各方面进行全方位的合作,对于中国经济与社会的可持续发展具有特别重要的意义。  迄今为止,中国是世行最好的债务承担国,世行在中国的投资项目在总体上获得了巨大的成功,这表明,中国有能力接受巨额资本。同时,中国也是世界银行目前最大的受援国,中国与世界银行的合作已卓有成效并且前景广阔。  邓小平曾经提到过中国是一个很贫穷的国家,但是它将快速发展,即使没有世界银行的帮助,然而有世界银行的帮助它将发展地更快。世界银行在中国的任务同在其它国家是一样的,就是消除贫困。世界银行项目在中国的改革和现代化进程中起到了特殊的作用。  从1978年开始,中国逐步推进对经济体制与政治体制的改革。在改革过程中,世行不仅向中国提供了最直接的经济援助;而且,世行还为中国的改革提供了一些可借鉴的成熟的发展经验和发展理论,并在变革方案和政策的制定方面提供了帮助,对于中国改革和发展所面临的难题,世行都提出了中肯的建议。同时,中国的改革经验也丰富了世行的发展经验宝库,中国改革和发展的经验已成为世行所汇集的发展经验的一部分,成为发展中国家谋求发展的政策参照。可见,世界银行在华投资对世行和中国双方都有利。一方面,世界银行依据将发展理论最新思想与中国发展实践相结合的原则,在研究和总结中国在经济发展中的正反经验基础上,为中国提出相应的对策建议;同时,世行通过政策引导,促使中国对国内的政策进行相应的调整,国内宏观和微观经济结构,以提高世行贷款的效益,并促进整体经济发展。世行正是通过这种方式,实现世行自身在国际经济事务中的导向作用。另一方面,中国不仅有效地利用了世行资金为国内的经济建设服务,而且从世行投资项目中获得了宝贵的经验。  中国改革开放的进程是不可逆转的。随着中国加入WTO,未来的中国将更为开放,中国经济与世界经济的接合将更为紧密,同时,中国将面临更为复杂的经济与政治问题,与世行进行合作将有利于对在改革开放进一步深化过程中所出现的问题的把握与解决。中国的发展是对世界和平的贡献,这也是世行在华投资以促进中国发展的意义所在。  本论文包括“前言”和六个主体部分。“前言”引入本文的主题,即世界银行的对华投资。在论文的六个主体部分中,详细分析了中国和世行合作的领域,阐明了中国利用世行贷款的意义,总结了世行支持的在华投资项目成功的经验和失败的教训,提出了中国在利用世行资金中存在的问题及解决方法,最后对全文进行了总结。本论文的章节结构具体安排如下:  第一部分,说明了世界银行把投资范围同中国未来面临的主要挑战相协一致;概括了我国在金融部门、国有企业、公共支出、社会保障体系所面临的挑战;中国与世界银行的合作领域,包括扶贫项目、基础设施、农业及环保等项目,探讨了双方合作的前景,中国面临的新的机遇和挑战,及世界银行在中国的活动情况。  第二部分,通过论述国内资金的匮乏和利用外资的必要性,通过讨论世界银行贷款的优惠条件,世界银行贷款增强了对私人投资的吸引力和提高了生产效率、世界银行的参与有利于鼓励其它金融机构参与、从利用世行等间接投资于基础设施、基础产业增强了对直接投资的吸引力,进一步阐明了利用世界银行贷款的意义。  第三部分,通过介绍世界银行在中国的投资发展史,阐述了世界银行在中国改革开放的各个发展阶段中,世界银行所起的不同的作用。80年代到92年以前,世界银行是中国非常重要的资金来源,极大地促进了当时中国经济、社会等各个方面的发展,即使在华直接投资巨大的今天,贷款时间长、利率优惠的世界银行资金对中国开发建设仍具有重要意义;通过分析比较世界银行在中国和在其它国家、地区投资项目,表明世界银行在中国投资的特点是投资基础产业、基础设施,而与世界银行在其它国家投资主要差异是世行把大量资金投入社会部门。  第四部分,总结了世界银行支持的项目成功的经验,包括开发是全方位的变革,必须同时考虑金融、机构和社会问题;知识是发展的关键等新的经验、以效果为管理基础;总结了失败的教训,从整体上说没有在单个项目基础上来纵观全局,偏重于经济分析,具体项目上,投资于竞争性项目出现一些问题;讲述了世界银行的新做法,建立整体框架,建立开发新的伙伴关系。  第五部分,具体分析了基础设施建设中的经验和出现的问题,实行项目责任制,中国要建立法律框架来吸引私人投资,需解决资金配套、国内有关计划配套、提高采购质量问题;具体分析了中国与世行合作的BOT项目,列举了世界银行参与的BOT项目在中国涉及的领域;提出了世界银行已找到创造性、间接性的做法(——)世界银行在项目国建立开发基金会给BOT项目贷款,总结了BOT项目的经验和问题,分析了BOT项目中出现的法律问题、审批管理问题、外汇平衡问题、风险承担与回报率问题;说明了世界银行在BOT项目中鉴定、评标、直接参与、改善项目投资环境作用。  第六部分,全文的总结。对中国加入世贸组织之后前景进行预测;总结世界银行50年的发展经验明教训;中国需要在三个关键领域进行改革;人类在21世纪所面临的问题;展望中国同世行合作的前景。
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