在我国金融业逐步对外全面开放以后,金融业的竞争必然将越来越激烈。而对于地方中小金融机构来说,从治理结构、资产规模、经营管理水平、经营效益、人才、IT等各方面,都处于竞争中的弱势地位,再加上地方中小金融机构大多在成立之初即背上了沉重的历史包袱,但同时,地方中小金融机构又是中小企业、微小企业、市民、农民等经济主体的重要融资渠道,是支持地方经济发展的重要金融力量,因此,如何化解地方金融风险,提高地方中小金融机构的竞争力,是一个值得关注和研究的问题。金融的高度发展是现代经济发展的核心内容,四川省作为西部经济强省,金融业的发展状况对于西部大开发战略的实施显得尤为重要。地方金融机构作为其中一支重要力量,如何化解历史包袱,改善经营管理,增强支持地方经济建设的能力,是解决其目前生存与发展两大课题的重要内容。因此,探索整合地方金融资源的方式方法,打造健康活力、符合现代经济特点的地方强势金融机构主体,是具有重要现实意义的。四川省是拥有地方中小金融机构数量较多的一个省,截止2006年12月底,四川省内共有城市商业银行9家,城市信用社4家,农村信用社有1个省级信用联社(辖19个市州办事处)、2个市级信用联社、174个县级信用联社。四川省内中小金融机构的发展也面临着一系列的问题:历史包袱重、国有股一股独大、资本金不足且资本金补充渠道不畅、贷款集中度和关联度高、中间业务品种少、金融服务质量不高等。面对这些问题,四川省地方中小金融机构的重组改革已经迫在眉睫,因此,探索四川省内地方中小金融机构的发展路径,选择适合省内地方金融机构的发展方向,是本文研究的目的所在。本文通过对金融业发展过程和发展趋势的分析,指出混业经营是金融业发展的必然选择。在目前我国实行分业监管的体制下,金融控股集团是实现由分业向混业过渡的现实选择。鉴于混业经营的必然性,地方中小金融机构的改革也不应拘泥于短期的达标,而应着眼于长期的发展,因此,在四川省地方中小金融机构的改革中,组建金融控股集团公司成为可行的选择。本文首先对金融控股的发展进行分析,指出金融控股的优势和金融业混业经营的趋势,并分析了金融控股得以发展的原因。然后对美国、英国、德国、日本等发达国家金融控股的发展进行分析,并进一步分析了金融控股公司经营组织结构的不同模式,进而指出对我国发展金融控股的启示。其次,本文对目前我国国内金融业发展的现状进行了分析,指出在目前分业经营监管的制度框架下,随着金融业的深化,金融控股集团也得到了一定的发展。在其它省份的金融改革中,积累了丰富的经验,包括合并重组的徽商模式、组建金融控股集团的上海模式、化解不良资产的重庆渝富模式等等,值得四川省在进行地方中小金融机构改革的过程中学习借鉴。在竞争日趋激励的情况下,省内的地方性中小金融机构急需改变现状,在此,合并重组以进行金融资源的整合不啻为一个现实的选择。最后,在对地方金融机构的发展趋势进行分析后,本文提出了四川省地方中小金融机构改革与发展的路径:构建以四川银行为主体的地方金融控股集团公司,即通过整合省内地方金融资源,在现有城市商业银行、城市信用社基础上合并成立全省统一法人的四川银行,并以此为基础,打造四川金融控股集团公司,控股四川银行;金融控股集团公司通过资本纽带,逐步实现对于证券、保险、信托等其它非银行金融机构的参控股,具备金融资产投资、资本运作、经营管理等职能,最终成为西部金融中心的重要一环。本文主要的主要贡献在于:1、提出了组建四川银行,并在此基础上组建四川金融控股集团公司的设想,并提出实施的具体步骤和方法;2、将地方金融机构的发展前景纳入全球化的框架中进行分析,对地方金融机构的改革发展提出了更高的要求。