“三农”问题一直是中国现代化发展进程中的重点关注问题。农村电子商务的出现为“三农”问题的解决提供了一条新的途径。农村电子商务的发展是由中央自上而下推动的,通过政策文件的发布,经过科层制层层传递到省级层面。省级政策制定者会对中央的政策文件进行政策文本生产,进而形成本区域发展农村电子商务的政策文件。通过对中央以及各个区域的政策文本内容进行结构化分析,笔者发现不同区域发展农村电子商务呈现出差异化的分布格局。同时,笔者也产生了以下疑问:在发展农村电子商务的过程中,各个区域对该领域的政策文本再生产的差异特征是什么?什么因素影响了各个区域对该领域的政策文本内容的再生产?不同区域的政策文本再生产的行为逻辑是什么?首先,本文通过收集中央和各个区域省级层面的政策文件形成本文的分析对象,并通过建立共词矩阵对政策文本内容进行解构。基于解构内容,笔者提炼出目标任务、资源手段以及组织保障三个维度,分析不同区域发展农村电子商务的差异特征。其次,通过对差异特征的分析,笔者提炼出东部地区、中部地区、西部地区以及东北地区发展农村电子商务的发展模式。最后,笔者基于本文构建的“中央注意力指向—地方注意力识别偏好”分析框架对各个区域发展农村电子商务背后的行为逻辑阐述分析。基于以上的操作可知,中央的注意力指向通过中央的政策文本内容表现出来,而且在制定内容时会预留出一定的“政策空间”。当中央发展农村电子商务的政策文件以自上而下的路径传导到区域省级层面时,区域省级的政策制定者会对中央的注意力指向进行识别,在中央政策文件中所预留出来的“政策空间”内发挥灵活性,由此形成了不同区域发展农村电子商务差异化的选择和策略。各个区域的政策制定者会基于差异化策略配置本地区的政策注意力资源,将有限的注意力资源配置到更符合本地发展的目标任务等方面,从而使各个区域发展农村电子商务呈现差异化特征以及不同的发展模式。