“公共性”是一个历史悠久且鲜活有力的“观念”。政府公共性经历了一个由朴素全民性到形式上的公共性,再到形式与实质相统一的发展历程。“公共性”是服务型政府的基本属性和明显特征,建设服务型政府需要明确一系列公共价值,这些价值包括：服务价值、公平正义价值、公民本位价值、公众参与价值、公共责任价值等。公共性价值是服务型政府的灵魂和旨归。我国改革开放三十几年是政府公共性理性回归的过程,取得了重大的成就,但在一些领域也存在着一定程度偏离政府公共性的现象。服务型政府建设的问题也就是政府公共性的实现问题。这就要求我们在服务型政府建设中通过树立“公众至上”的理念、强化政府的公共服务职能、完善政府公共制度、培育和发展公民社会、弘扬和培育公共精神、创新公民参与机制等途径来实现政府公共性。这一探究对我们构建社会主义和谐社会无疑具有十分重要的意义。