事业单位是具有中国特色、提供公共服务的重要社会组织,以提供科、教、文、卫等领域专业服务为主要职责任务。同时,事业单位也是专业技术人才聚集高地之一,其人事制度与管理水平的优劣对事业单位的发展具有重大决定作用。十四大后,事业单位建立起以聘用制为基础的人事管理制度。实践证明,通过结合单位职责任务设置岗位,竞聘上岗、签订合同等程序,可以促进事业单位人员良性流动,打破“大锅饭”,激发员工、特别是专业技术骨干的积极性、主动性、创新性,激发其创造出更多的社会效益和经济效益,同时也对事业单位自身事业发展和壮大具有积极推动作用。内蒙古自治区自1995年开始探索事业单位聘用制以来,从小范围试点到全区范围推行,距今已走过20多个年头。本文选取内蒙古某机关所属事业单位为对象,在搜集、整理和分析相关政策、文献和材料的基础上,详细介绍了事业单位、聘用制概念以及国家、内蒙古事业单位聘用制发展改革历程。通过实证分析和案例分析,运用新公共管理理论、人力资源管理理论等理论,结合运用史密斯政策执行过程模型,从政策质量、执行机构、目标群体、政策环境等四个方面入手,找出内蒙古某机关所属事业单位聘用制运行过程中存在的问题,即政策方面的岗位设置规定不够合理、执行主体方面的人事管理队伍不够专业、目标群体方面的意愿不强和短视行为、政策环境方面的聘后管理监督缺失等。在此基础上,研究找出问题存在的政策本身局限性、政策执行人员专业性不足、目标群众自身意识问题以及政策环境不完备等四方面原因,最后,结合国内外聘用制运行的经验做法,提出包括科学设岗并放宽岗位比例限制、转变人事管理理念、关注需求加强引导以及健全机制完善配套政策等四条对策建议。