粤桂合作特别试验区产业发展中地方政府合作机制研究

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伴随着我国经济的高速发展,跨区域的经济合作领域也呈现拓宽趋势。省际之间交通基础设施的完善,为我国跨省际经济合作发展提供坚实基础。当前,国家大力倡导省际交界地区合作发展,探索建立统一规划、统一管理、合作共建、利益共享的合作新机制。粤桂合作特别试验区就是国家对于建立省际合作创新机制的尝试,其发展有利于为跨省际区域协调发展新机制的提供先行典范经验。在区域经济合作过程中,产业发展领域的合作是区域经济合作的基础。因此,本文选取产业发展领域为切入点,探索粤桂合作特别试验区产业发展中地方政府合作机制。首先梳理粤桂合作特别试验区产业发展中地方政府的合作历程,呈现当前合作机制构成要素,之后运用案例分析法、府际协议量化的方法对粤桂合作特别试验区产业发展中地方政府合作机制的整体结构特征进行分析,并借助制度性集体行动理论从交易成本和合作风险的角度深度剖析粤桂合作特别试验区产业发展中地方政府合作机制的生成逻辑。然而,笔者通过访谈法发现在实践中粤桂合作特别试验区产业发展中地方政府合作机制仍然存在粤桂政府合作意愿不平衡、产业发展统一规划机制不健全、联合管委会职能缺位、开发建设联合公司未建立、产业发展合作机制形式单一等问题。通过分析其问题成因,并采取比较研究法,借鉴长三角与黄河金三角地区在产业发展中地方政府的合作经验,结合粤桂合作特别试验区的建设实际情况提出粤桂合作特别试验区产业发展中地方政府合作机制的优化路径。
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