中国环境保护税实施效应研究

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近些年来,我国政府采取了各种各样的措施来控制环境污染,2016年12月25日,在第十二届全国人民代表大会常务委员会第二十五次会议上,我国通过了《中华人民共和国环境保护税法》,这是政府颁布的一部试图利用市场手段控制污染的法律,该法的内容在之前《排污费征收使用管理条例》的基础上进行了修订,并于2018年1月1日正式生效。我国的排污费制度和环境保护税法都是对污染物排放行为征收的惩罚性税费,均属于狭义环境保护税的范畴。在此背景下,本文将理论与实证相结合,从污染物减排、经济增长和技术创新三方面探究我国狭义环境保护税的实施效应。文章首先对关于环境保护税的概念界定、国内外的环境保护税政策以及环境保护税实施效应的相关研究进行综述。其次,运用实证方法对我国环境保护税政策的实施效应进行研究,实证研究分三步进行:一是利用理论分析的方法以庇古税理论、博弈论、拉弗曲线、微观经济学原理等为基础提出研究假设;二是实证研究设计,包括动态面板数据模型概述、样本选择与数据来源、变量设计、变量平稳性检验和三重效应模型构建;三是分析模型回归结果并进行稳健性检验,验证三重效应模型的回归结果是否具有较高的可信度。实证结果显示,环境保护税政策在我国取得了良好成效,能够给我国带来“三重红利”:(1)减少三大污染物排放量,降低环境污染水平,带来减排效应;(2)促进经济增长,带来增长效应;(3)促进企业进行技术创新,带来创新效应。研究结论验证了“双重红利”假说和“波特假说”在我国的存在性。最后,根据研究结论,本文对于完善我国现行的环境保护税政策提出以下几点建议:(1)遵循税收中性原则;(2)逐步提高环境保护税税率;(3)扩大征税范围;(4)加大环保投入力度;(5)规范环境保护税征管机制。
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