县域经济是我国经济发展宏微观相结合的研究单位,其发展趋势通常会对国家发展规划、产业政策等产生重大影响。县域是一个区域的概念,是农村村民和城镇居民生活的地域,是连接城市与农村的纽带,也是统筹城乡发展、实现城乡经济一体化的重要战略基点。同时,县域又是一个蕴含行政意旨的词汇,从县域的层面上去考量一个省份整体经济发展状况和省内具体区域发展的差异更加具有现实意义。十八大报告中明确指出,中国经济发展要在改革中寻求突破口,要实现持续性发展就必须建设覆盖城乡的社会保障体系,全面建成小康社会,妥善解决改革发展中的诸多问题,而这些都需要县域经济层面上的建设和努力。近日,国务院办公厅印发《关于县域创新驱动发展的若干意见》,其中也指出实现县域经济社会的协调发展,对于建设创新型国家乃至全面建成小康社会意义重大。当前中国县级别的行政区域共2862个,江苏省下辖县(市、区)在全国占比3.7%,具体包括了27个县级市,25个县,54个市辖区。每个县域的经济发展各有特点,对全省经济发展具有重要意义。江苏省内区域发展差异明显,区域内县域发展各有特色,对研究区域发展问题以及县域发展路径和模式均具有典型意义。苏州县域是典型的苏南县域,县域经济发展过程中积累了许多有益的经验。而盐城县域是苏北的典型县域,作为唯一一个入选长三角城市群规划的苏北城市,其县域GDP在苏北城市中居于首位,随着汽车制造业的蓬勃发展,经济发展显示出较大的潜力。同时盐城县域经济发展中也存在一些问题,例如农业发展潜力尚未完全挖掘出来,产业结构不甚合理,投资效率低等等。通过与苏州县域经济发展的情况的比较分析,能够提出更具针对性的建议,从而更好地解决盐城县域经济发展中的问题,提高县域经济发展水平。本文首先从县域经济发展的相关国内外文献的梳理出发,将县域经济的基础理论进行了分析,然后对盐城县域经济发展的概况进行了介绍与分析,包括县域内产业发展情况、发展阶段、城镇化水平、固定资产投资、对外经济贸易情况等等,并通过与标杆县域——苏州县域的经济发展条件和现状的分析,梳理出盐城县域与苏州县域经济发展差距以及主要原因。继而通过EVIEWS工具对两个县域经济发展的相关数据进行处理,探究盐城县域要素投入的具体贡献度,提出盐城县域要素调整的相关建议措施。本文通过实证研究,对人力资本、科技投入、产业结构、资本存量因素对县域经济增长的作用及贡献进行了量化分析。实证结果显示资本存量贡献率最高,存在着资本存量拉动县域经济增长的客观现象。同时盐城县域经济发展与科技进步、人力资本投入也存在密切关系。产业结构弹性系数在要素结构弹性中位居第一,但其对于总体贡献率却位居第四,这说明盐城县域仍需要推进产业结构的调整,促进产业发展。本文在理论分析和实证分析的基础上,提出了盐城县域经济发展的总体设想和几个政策建议。第一,优化产业结构,促进产业发展。第二,优化投资结构,提升教育科技投入水平。第三,注重城镇化发展与生态环境保护的相互协调。本文试图通过以上政策建议,促进盐城县域经济的持续健康发展。