伴随我国城镇化水平提高,城镇人口越来越集中,公共设施的需求日益增大。因部分基础设施的负外部性,以及心理不悦性等原因,公众异常排斥,且不愿意生活在其附近,这就是邻避困境的起源。本文以D市生活垃圾循环经济产业园作为研究对象,一是已基本停运的生活垃圾填埋场,二是正处于运行期间的生活垃圾焚烧发电厂。作为城市基础设施重要组成部分,结合基础理论,探讨生活垃圾处理设施邻避事件的起源、发展及结果,找出问题症结,提炼总结问题化解措施,进一步对城市基础设施邻避困境的化解提供一定对策,具有一定的实际意义。本文通过梳理国内外学者关于邻避问题的研究,对邻避设施的起源、邻避设施的分类、邻避冲突发生原因、邻避冲突解决方法等进行了分类和总结,并对核心概念如外部性、邻避设施、邻避困境的内涵进行了描述,选取了基本研究理论。本文选取了D市生活垃圾循环经济产业园作为具体案例,介绍了案例发生的时间、背景及具体经过。对周边居民、城区居民、垃圾填埋场、垃圾焚烧发电厂及管理部门进行了问卷访谈调查,作出相应分析。并对垃圾填埋场及垃圾焚烧发电厂主要风险因子进行了分析,结合运用环境正义、危机管理、利益相关者理论和马斯洛需求层次理论等对D市生活垃圾循环经济产业园邻避问题的产生原因、矛盾点进行了分析。基于D市生活垃圾循环经济产业园邻避事件的原因、矛盾等分析,总结了邻避问题化解的措施及经验。进一步对城市基础设施邻避困境的化解提出了对策建议:通过源头治理加强事前预防,以过程监管加强事中控制,以协同治理加强事后治理,以法律法规保障权益,形成“事前、事中、事后”管理闭环,构建“政府为主导、企业为主体、社会组织和公众共同参与”现代环境治理体系,以此“标本兼治”来化解邻避冲突。总之,本文立足于小型城市生活垃圾处理设施的邻避困境案例,运用已有的基础理论,结合调查资料分析,证实了邻避困境可化解的途径。要解决邻避困境,必须因事因地制宜,有针对性的逐个化解难题,从人性公平基本原则出发,协调解决各方利益和矛盾,最终实现整体利益最大化。