政府机关作为公共产品的有力提供者，是保障国家政治、经济、文化生活正常进行的重要力量。作为脑力劳动为主的知识密集型组织，人才对于其发展的作用更为显著。伴随着服务型政府理念的深入人心，人民对公共服务需求的提高对政府机关人才配置提出了更高的要求。在这样的背景下，政府机关人才短缺的劣势逐渐凸显，建设与其发展要求相适应的人才队伍迫在眉睫。
　　本文通过实地调研，从总量和结构两方面分析Z高新区人才配置的现状，得出其困境的具体表现形式，并结合公共部门人力资源管理有关理论分析人才短缺困境给政府机关带来的负面影响。在此基础上，以访谈结果和问卷调查为依据，发掘并整合政府机关人才短缺困境的形成原因，主要表现为薪酬机制激励性薄弱、内部培养乏力、吸纳空间不足、选聘机制僵化等，这些都影响着政府机关人才配置的效果，间接制约着政府效能的发挥。
　　因此，针对Z高新区政府机关人才短缺困境的形成原因，并通过借鉴国内外破解人才短缺的成功经验，提出了建立合理公平薪酬体系、构建切实高效培训体系、改进机构编制管理制度、健全科学公正考选机制等治理路径，着力改善人才短缺困境。期待以充足的人才供给保证政府职能发挥的最大化，从而维护人民利益。