长期以来公办教育占主导地位,实行教育供给侧改革,民办学校同样可以达到优质教育标准,更好的满足社会对“有学上”到“上好学”的诉求。通过PPP特许经营的方式,引入社会资本参与民办教育服务的供给,改善教育投资和教育教学服务状况,减轻政府财政负担,增加优质教育供给,用社会资本来让教育资源更丰富。PPP模式在中国开展的时间已超过20年,但教育项目处在刚刚起步阶段,财政部政府和社会资本合作中心统计数据显示:从2014年开始,单教育方面PPP推广力度还不大,只有1%左右的项目是教育,而且TOT方式就更少,远不及市政和交通等已成熟运用PPP模式的行业。正处于发展时期的三四线城市,人口数量众多,政府财力不能满足快速扩张的城市建设的资金需求,对教育领域的投资也往往抓襟见肘,因而对于PPP的需求较大,同时社会资本也看好其发展前景。本论文通过研究教育项目TOT特许经营权转让风险的具体表现及产生的原因,程序合规风险、转让定价风险,以及风险识别、风险防范和风险分配。在论证过程中,本课题选取了列入发改委P P P项目库的典型教育项目案例——A市大树学校TOT项目。对选择的教育项目TOT特许经营权转让案例进行分析,实现更多的教育项目通过TOT模式无风险落地,让更多的社会资本投资教育领域,让更多的人享受更优质教育。本论文包括七个部分。从本文的主要研究内容分七部分对教育项目TOT特许经营权转让风险问题做出了详细研究和讨论:第一部分:绪论,阐述论文的研究背景和意义,阐述论文的研究思路和框架,提出本论文要研究和解决的问题。第二部分:对国内外教育项目特许经营权转让研究的现状进行分析。第三部分:TOT和特许经营权的相关概念介绍,主要针对本文所用到的公共产品理论、特许经营权竞标理论等进行阐述,奠定本文的理论基础。第四部分:提出教育项目TOT特许经营权转让主要的风险表现。第五部分:提出运作程序合规性防范风险,风险的核心边界条件,确定转让定价转移风险,通过风险分配机制策略分析,促成TOT特许经营权转让的风险各方都能在承受范围之内,达成合理性。第六部分是案例分析——以A市大树学校TOT项目为例。第七部分是结束语,通过TOT特许经营权转让风险分析,选择运作实施方案和确定转让价格,最终实现双赢。