基于限制开发区的湖北省五峰县国土空间格局优化研究

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2011年,《全国主体功能区规划》正式发布,规划将我国国土空间划分为优化开发、重点开发、限制开发和禁止开发四类主体功能区。这对于推进形成合理的人口、经济、资源、环境的格局,加快经济发展方式转变,促进经济平稳快速发展和保持社会和谐稳定,建设全面小康社会和实现现代化的长远目标,具有深远的战略意义。限制开发区是主体功能区划中的一种重要类型。在我国国家层面和省级层面主体功能区划中占有较大比重,是协调发展与生态保护、农业生产最为困难和问题最大的区域。因此,研究限制开发区的国土空间优化对于协调限制开发区的经济发展与生态保护具有重大理论与实践意义。针对目前限制开发区相关理论研究不足,研究尺度过大,缺乏进一步细化研究。特别是与国土空间格局优化的研究目前还存在研究空缺。而空间优化多结合实例集中在城市土地的优化配置,且主要是大尺度,较宏观层面上研究等情况。本文以五峰土家族自治县为例,以村为划分单元,对限制开发区的国土空间格局进行合理优化。根据现有理论和实证研究,结合五峰县自然环境的垂直地带性差异和社会经济发展的水平地带性的差异,按照资源环境约束、现有开发密度和未来发展潜力三大评价系统,应用现代科学方法并结合实地考察及征询地方意见,以村为评价单元将五峰土家自治县划分为强、中、弱三种限制开发类型区。进而划定生产、生活、生态空间开发管制界限,优化"三生"空间格局。研究内容包括:(1)细化限制开发区为强、中、弱三种类型:五峰县110个国土空间开发综合评价单位被划分为16个弱限制开发区域、36个中限制开发区域、56个强限制开发区域和2片禁止开发区域;(2)确立在不同功能区下生产、生活、生态空间格局、发展导向和优化措施。旨在科学调控国土空间资源配置,提高村镇建设用地效率,构建合理的农业发展格局,确保山区生态环境平衡,塑造良好的生产、生活和生态空间,实现限制开发区的国土空间格局优化。这对推动县域生态文明建设和可持续发展有重大现实意义。
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