随着计划生育政策实施30多年来,我国产生了较大规模的独生子女家庭,当独生子女发生意外、疾病、自杀等原因死亡时,他们的父母由于生理上无法再生育,便成为了失独老人,将长期陷入悲伤之中,晚年生活也将会面临许多问题。因此,近几年来,越来越多的失独家庭陆续向国家提出了诉求,希望国家能够出台一些政策来解决他们的困境。而失独家庭问题与国家的计划生育政策有着复杂的联系,国家有责任为这群特殊的群体作补偿,于是先后出台了一些文件。本文以2016年国家卫计委发布的《关于建立和完善计划生育特殊家庭联系人制度的通知》为依据,以S市X区开展的失独家庭联系人制度项目为例,探讨目前X区实施失独家庭联系人制度的现状、问题与效果。X区在实施失独家庭联系人制度的过程中,通过政府购买服务的方式,使社会组织的工作人员、志愿者和各街道、居委计生干部一起参与完成,因此,形成了政社协同治理,其中,“政”指的是街道干部、社区工作者等代表国家的实施主体,“社”指的是社会工作机构、志愿者、社会工作者等代表社会的参与主体。本文主要通过访谈法和观察法对X区实施失独家庭联系人制度的现状、问题做简单介绍,探讨在协同治理视角下应如何避免问题的产生以达到最优的实施效果,进而提出相关建议,帮助失独家庭走出困境。