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我国林木生物质能发电产业作为典型的战略型新兴产业,具有明显的政策依赖性特征。针对该产业发展我国陆续出台了相关财政政策予以扶持,但目前而言其对产业的拉动作用仍有局限性。本文聚焦于对我国林木生物质能发电产业相关财政政策的梳理、评价与优化。首先,对我国林木生物质能发电产业发展概况、产业特征、产业组织模式、产业现存问题四个方面进行分析。其次,对我国生物质能发电产业相关财政政策演进过程进行梳理与总结,并且结合国外先进经验,对林木生物质能发电产业财政政策未来发展趋势进行分析。在了解国内外生物质能发电产业财政政策实施情况的基础上,本文深入探究了财政政策对于林木生物质能产业各个参与主体的影响。再次,基于上述产业模式总结与产业政策分析,通过对产业内部参与主体经济属性进行剖析,利用系统动力学方法,借助Vensim DSS工具搭建林木生物质能发电产业仿真模型,对产业财政政策进行量化评价与优化。最后,基于典型地区产业统计和调研数据,设计不同政策情景,对我国林木生物质能发电产业政策实施效果进行评价,对现有政策存在的局限性进行优化。 本文得到的主要研究结论如下:(1)我国林木生物质能发电产业财政政策经历了由宏观鼓励到具体指导、由遍地开花到自成体系、由完全扶持到扶持与监督并重的演进过程。(2)现行政策对于林木生物质能发电产业整体净利润以及各参与主体的净利润有一定的积极作用,补贴政策作用相较于税收优惠政策而言积极效果更为明显;但政策实施额度和实施方式仍存在局限性。(3)就补贴政策实施额度而言,若为实现产业整体在弥补前期亏损之后还能够实现盈利,林木生物质能发电固定上网电价应提高至0.85元/度;若考虑企业净利润的持续增长,林木生物质能发电固定上网电价应提高至1.05元/度;其实施方式应优化为补贴政策实施期满之后采取逐年递减2%的形式继续发放。为落实上述优化措施,相关措施应从使补贴来源多样化、注重对补贴发放以及企业运营的有效监管两方面着力。(4)税收优惠政策保持现有的实施额度和实施方式继续实施。