FDI动态区位分布与引资环境的互动作用——基于山东FDI业绩与潜力指数分析

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随着经济全球化进程的加快,外商直接投资(Foreign Direct Investment,FDI)是东道国参与国际分工并融入全球价值链的重要手段。FDI伴随的贸易拉动、技术溢出、产业升级等在一定条件下是区域经济增长的推动力,对东道国经济增长和产业发展产生愈来愈重要的影响。改革开放以来,我国的外资战略不断调整,基本采取的是由点向面扩展、由东向西延伸、由沿海向内陆深入,走的是以点带线、以线带片、以片带面的战略路径,逐步形成了梯度型的对外开放格局1。东部沿海逐渐形成了以珠江三角洲、长江三角洲、京津冀及环渤海地区为主要增长极的总体格局。环渤海经济圈是这个整体中的薄弱环节,加快该区域发展将会进一步强化和完善中国沿海经济布局。   山东省作为环渤海经济圈的重要门户,2000年以来,伴随着引资环境的大幅度改善,外商直接投资大规模流入,FDI流量增速位居全国之首,FDI存量规模也稳居全国前列。2002年山东成为我国吸引FDI的第三大省,2007年实际利用FDI数量跃居全国首位。外商直接投资与山东经济发展的关系日益密切。扩大引资规模、提高引资效率、优化引资结构成为山东经济增长的重要途径。近期,随着黄河三角洲高效生态产业区上升为国家战略以及山东半岛蓝色经济区的提出,山东省对FDI的吸引力进一步增强,FDI流量预计将会步入新一轮的大幅增长阶段。   然而,山东省17地市在地理位置、资源禀赋、产业环境、经济发展基础等诸多方面存在较大差异,再加上倾向性的区域引资优惠政策安排,使得FDI在山东省内不论从流量还是存量衡量,区位分布呈现不均衡格局。由于FDI存在着内生的“区域性自我累积机制”2,这不但强化了区位分布失衡格局,FDI区域模式短期内不会发生本质性改观,而且还会因为FDI溢出效应的不均衡作用,使得鲁西部相对落后地市与山东半岛沿海地区的经济差距进一步拉大。长期来看,区域经济差距的存在将会抑制FDI的持续引进与有效利用,进而影响到山东经济整体的持续发展。鉴于山东省在引进外商直接投资的规模、FDI区位分布格局、区域经济差距等方面在全国具有一定代表性,山东FDI的相关研究成果对我国今后吸引外商直接投资也将具有一定的借鉴意义。   本文旨在合理引导FDI布局和协调区域经济发展,从FDI的时空演变角度切入,逐一分析了FDI在山东分布的时空特点、演变趋势、各地市的引资潜力、差异成因和相关互动关系。开篇绪论提出问题,在国际产业转移与区域协调发展的背景下提出研究课题,界定相关概念,分别从FDI动机和FDI区位选择角度回顾了传统国际直接投资理论和国内外现有FDI区位理论与实证研究结论。第二部分分析问题,从全省、四大经济圈、17地市三个层面,主要以FDI业绩指数、变异系数、泰尔指数、基尼系数、洛伦兹曲线等为分析工具,着重研究了山东FDI区位分布格局与演变趋势;运用弹性系数界定了对山东引资影响显著的潜力因素,修正了潜力指数,借此来衡量山东各地市引资环境及差异,并利用各种系数来定量分析引资潜力的动态变化;接着以业绩指数与潜力指数为基础,进行交叉分析与变动分析,对17地市不同的潜力与业绩指数组合归类,综合衡量了各地市的引资环境,探究FDI业绩与潜力的互动作用机理,以期发现整体与个体、一般与特殊之间的关系。第三部分解决问题,基于区域协调发展、优化引资环境、引资和产业转移匹配的角度,提出针对山东省吸引外商直接投资的有关政策建议。   本文遵循着理论与实际相结合的原则,运用经济原理与数量手段分析问题,力求在以下方面有所尝试:首先,本文对联合国贸发会(UNCTAD)颁布的潜力指数做了适应性修正,运用弹性系数测算出切合山东引资实际的潜力影响因素,纳入潜力指数模型;其次,利用潜力指数综合测算出各个目标地市的引资环境,而非仅仅停留在研究FDI区位分布的影响因素上,并借用各种系数来动态化引资环境的区位差异;再次,本文在FDI业绩和潜力指数单独分析的基础上,利用交叉矩阵将两者联系起来,探究了潜力与业绩各种互动形态的作用机理。   本文研究得出如下结论:首先,FDI在山东的区位分布呈现不均衡格局,大致沿胶济铁路和济青公路由沿海半岛向鲁中内陆T字型递减,但FDI投向重心由东部沿海逐步向西偏移,失衡程度有所缓和,产业分布也更趋合理。其次,FDI业绩指数显示胶济沿线地市一直是FDI聚集地,鲁南鲁北在自身区域特色和宏观战略政策导向下对FDI的吸引力也在增强。再次,FDI潜力指数分析发现引资潜力具有刚性,各地市引资潜力格局与引资业绩基本匹配,但部分地市存在明显的潜力短板。最后,指数交叉矩阵分析显示,山东各地市的业绩与潜力类型与区域经济发展水平有较大相关性,而且业绩与潜力的高低匹配程度影响着所属地市类型的稳定性,表现为偏向型地市因业绩与潜力的不均衡发展而极易出现波动,耦合型地市在FDI自我强化机制等作用下往往更为稳定。另外,气泡图显示,在稳定型地市中,原有引资业绩和潜力格局正在逐步强化。这种引资业绩与潜力互动作用的稳定性和波动性并存的局面说明山东各地市尚处于不同的引资阶段,面临各异的引资形势。这对于转型中的山东经济来说既是机遇又是挑战。山东各地市要树立正确的引资理念,将引导FDI投向与经济结构调整战略结合起来,制定各具特色的区域引资策略。山东全省层面上要统筹规划、合理布局,打破行政区划垄断,在全省范围内优化资源配置.按照比较优势思路打造独具特色的由东经济半岛城市圈。
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