我国环境责任保险模式研究

来源 :北京工商大学 | 被引量 : 0次 | 上传用户:dengyq2000
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环境责任保险是责任保险的一个分支,是一种特殊的责任保险。它是在二战后经济迅速发展、环境问题日益突出的背景下诞生的。20世纪70年代后,环保浪潮席卷整个西方发达国家,一系列环境保护法案纷纷出台。在环境民事诉讼领域出现了一系列有利于受害人求偿的变化,如起诉资格的放宽、无过失责任原则的确立、举证责任倒置、因果关系的推定,这使得受害人获得救济的可能性大大提高。此外,为了遏制日益严重的环境污染,各国对环境污染行为进行严厉处罚,罚金之高有时让非故意造成污染的企业面临破产倒闭的危险。这一系列变化使得企业的环境责任风险逐渐加大,企业主迫切需要把环境责任风险转嫁出去。在这一时代背景下环境责任保险便产生并发展起来。 环境责任保险是以被保险人因污染环境而依法应承担的赔偿或治理责任作为保险标的的责任保险。在保险关系中,保险人承担了被保险人因意外造成环境污染的经济赔偿和治理成本,使污染受害者在被保险人无力赔偿的情况下也能及时得到给付。由于环境责任保险对环境损害赔偿的有效性,使环境责任保险从产生发展到成熟完善短短三十年的时间,成为西方发达国家治理环境风险的主要金融工具和企业风险管理部门管理环境风险的重要投资方式。 我国长期以来都是以高投入、高污染、低产出的粗放型生产方式实现经济增长,但这种以资源消耗和环境污染为代价的发展方式使我国环境问题相当严峻。近几年我国已进入环境污染事故的高发期,重大污染事件频发、高发,对人民的日常生活造成严重影响。尤为突出的是2005年底中石化吉林分公司双苯厂爆炸泄漏事件,严重影响了松花江两岸居民的生活,公司为此也要承担巨额的经济赔偿和治理成本。因此,本文认为在不平添政府和企业负担的前提下,我国应充分利用环境责任保险这种市场工具解决此类问题,让更多的主体分担环境风险,参与环境保护。 然而,由于我国对环境责任保险的研究起步较晚,环境责任保险在我国还是一个比较陌生的概念。尽管20世纪90年代初,我国曾在个别省区进行过环境责任保险的试点经营,但出于实务经营中对环境责任保险的理解较窄,模式认定不清,使环境责任保险在我国并没有发挥治理环境问题和管理环境风险的功能。因此,本文认为要使环境责任保险在我国推广发展,发挥其真正的功能作用,选择适宜我国国情的环境责任保险模式尤为重要。 在这样的背景下,本文以我国环境责任保险模式问题为研究视角,在国内外研究现状的基础上,重新对环境责任保险进行深入理解,分析我国发展环境责任保险的必要性和可行性,通过对国外环境责任保险主要模式的比较分析,结合我国目前的环境状况、相关立法和经营环境责任保险所存在的问题,选择了适合我国国情的环境责任保险模式。在此模式的基础上,运用保险理论知识和信息经济学原理,对我国环境责任保险进行定位分析、承保风险控制设计和风险化解机制设计。 本文第一章是“绪论”,主要内容是研究综述,包括研究的背景和意义、国内外研究情况,采用的研究方法、研究思路等,主要观点及创新之处等。 本文第二章是对环境责任保险的概念性介绍和在我国发展环境责任保险的必要性和可行性分析。由于环境责任保险在我国是一个比较陌生的概念,在模式选择之前明确环境责任保险的概念是十分必要的。本章从环境责任保险的概念、类型和历史沿革几个方面,对环境责任保险进行清晰界定和深入认识;阐述了环境风险与环境责任保险的关系,及如何利用环境责任保险管理环境风险、环境风险管理对环境责任保险产生哪些影响;最后对我国发展环境责任保险的必要性和可行性进行分析通过分析认为我国应尽快推广环境责任保险业务,为我国管理环境风险服务。 本文第三章是对国外环境责任保险模式进行比较,通过比较总结各国模式的经验,为我国环境责任保险的模式选择起到启示作用。目前国外较为成熟的环境责任保险模式有三种:一是美国模式——强制为主,自愿为辅;二是法国模式——自愿为主,强制为辅;三是德国模式:强制责任保险与财务保证担保结合。由于各国模式是强制还是自愿受立法的影响较大,因此本文从模式概况和环境责任保险相关立法两条线出发,通过对相关立法的介绍来佐证每一种模式,这也是本文的写作特色之一。最后通过对三种模式选择背景的分析,三种模式形成的路径的比较,结合我国状况,得出启示,确定了我国环境责任保险强制为主,自愿为辅的模式。 本文第四章是对我国环境责任保险模式选择的分析,这是本文的重点章节。首先,从我国环境风险的现状、我国环境责任保险的相关立法和环境责任保险在我国的试点情况这几个方面介绍我国环境责任保险模式选择的背景;其次在以上背景下进一步分析我国环境责任保险选择强制责任保险为主,自愿为辅模式的原因,通过原因分析充分论证我国应选强制为主、自愿为辅的环境责任保险模式,并根据我国现状,提出我国选择强制为主、自愿为辅的环境责任保险模式尚需完善的条件。 本文第五章是我国环境责任保险模式的运行设计。在明确我国环境责任保险的模式后,对我国环境责任保险模式进行具体运行设计,将增加环境责任保险的可操作性,从而使本文的研究更具实用性。本章从保险性质、承保机构、承保范围和险种设计这几个方面对我国环境责任保险进行定位分析,并将我国环境责任保险定位为政策性保险。由于环境责任保险承保的是覆盖范围广、赔偿金额大的环境损害责任风险,一旦风险无法控制将危及整个环境责任保险市场,因此对环境责任保险承保风险的控制和化解在实务操作中非常重要。所以本章在最后两节是对环境责任保险承保风险控制和化解的设计,以保障我国环境责任保险健康稳定的发展。 本文希望通过对我国环境责任保险模式问题的研究,选择出适合我国的环境责任保险模式,从而使环境责任保险在我国能真正发挥功用,成为管理我国环境风险的新工具,以此改善我国生态环境状况,实现社会可持续发展。也希望通过对环境责任保险的进一步研究和深入认识,为我国保险业尤其是财产保险业,拓宽业务种类,发展新兴业务提供理论依据。
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