近年来，教育成为人们关注的热点问题之一，主要是众人瞩目的高等教育改革所引起的。在适应市场经济体制、解决教育经费的背景下，我国开展的高等教育体制改革取得了许多可喜的成绩，如扩大了教育供给规模、增加入学率等，但同时也出现了很多问题，如教育价值失衡、教育行为失范，以及教育品质的恶化等，引起诸多不满，公众对教育的评价降至20年来的最低点，人们将其归因于教育产业化，一时间教育产业化成为众矢之的。 此间，理论界关于教育产业化的争论也持续了十多年，由于人们思想认识上的差异及所依据的理论和思想方法的不同，人们对高等教育的认识也存在着大量的分歧，甚至导致了截然相反的认识和思想主张。教育部也明确表示了立场，他们是坚决反对教育产业化的，但他们实际制定的一些政策又让人有些混乱，既然是公益事业，怎么又允许产业经营?既然实施教育成本分担机制，怎么又反对教育产业化?这些是高等教育发展过程中尚存争论的重要问题，究其根本是人们对高等教育产品的本质内涵尚未厘清。关于高等教育产业产品的性质问题，是研究高等教育其他问题的基础和出发点，只有厘清其根本性质问题，才能准确的把握政策方向。本文跳出“化”与“不化”的争论，转而用公共产品理论对教育产品进行全面分析，避免了在高等教育某方面性质上的纠缠。 为厘清这些问题，文章运用公共产品理论，对高等教育产品进行了系统的性质分析，明确高等教育的性质特点，得出我国高等教育产品属于混合产品的结论，指出它既有一定的排他性和竞争性，也有较强的外部性，而且，这种混合产品的公共性程度更高(即社会效益远大于个人收益)。从而得出高等教育不适宜搞产业化的结论。在对其定性的基础上，文章又分析了我国高等教育发展