供热体制改革是我国方兴未艾的新问题,它不仅涉及到千家万户的利益,也牵动着供暖企业和政府的管理体制。尽管它是在社会主义市场经济体制初步形成、各项体制改革顺利进行而且有了成功经验的条件下开始的,但由于行业的特殊性、改革涉及利益群体的广泛性,加上计划经济条件下形成的单位统包、福利供暖制度严重地阻碍了用热商品化、供热社会化进程,因而决定了供暖体制改革的艰巨性和复杂性。大连作为我国北方的城市自然面临着供热体制改革问题。它在改革中所遇到的问题具有一定的普遍性和参考价值。实行供热体制改革,建立适应社会主义市场经济要求的城市供热新体制,不仅有助于明确供热体制改革在经济体制改革和社会保障体制改革中的重要地位,建立符合我国国情和社会主义市场经济体制要求的供热新体制,而且有助于提高我国的环保水平和热能利用效率,形成节能机制。最终从根本上解决城镇居民的采暖问题,满足人民生活水平提高的要求。本文以社会主义市场经济理论为基础,以邓小平理论和“三个代表”的重要思想为指导,从可持续发展的角度,在借鉴外国经验的基础上,按照归因和溯果、分析和综合的方法,在充分肯定现行供热体制历史作用的基础上,分析了存在的弊端及其根源。探讨了大连市福利供热体制改革的现实动因,深入研究了大连市供热行业对政府实施供热体制改革配套措施的期待。在此基础之上,提出了大连市供热行业应对供热体制改革的举措,包括加快供热行业现代企业制度建设、更新技术设备、提高供热质量以及在新的服务机制中重塑企业形象等问题。