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城乡一体化是社会生产力发展到一定历史阶段的必然产物,是社会进步、人民幸福的内在要求。打破城乡二元经济结构,缩小城乡差距,实现中国社会经济发展的新跨越,必须积极、稳妥地推进城乡一体化。同时,这也是统筹城乡经济社会科学健康、持续协调发展,实现工业反哺农业、城市支持农村的具体手段,是贯彻落实科学发展观的具体举措,是目前全面建设小康社会的重大任务。 随着改革开放的全面推进与深化,社会主义市场经济的不断发展与壮大,中国城市化进程不断加速,社会经济结构发生着翻天覆地的变化,城乡之间正由分割逐步走向融合、过渡与统一,中国推动城乡一体化的历史机遇已经来临。 县级行政区域,作为中心城市和周边乡村的有机结合体,是最基本的城镇化单元。促进县域经济发展,推进中国特色城镇化进程与新农村建设,促进城乡一体化发展,是全面建设小康社会的关键所在。促进区域协调发展,实施区域发展总体战略和主体功能区战略,构筑区域经济优势互补、主体功能定位清晰、国土空间高效利用、人与自然和谐相处的区域发展格局,实现区域基本公共服务均等化,是县级区域城乡一体化发展的迫切需要。在城乡一体化理论指导下,高标准、高起点地科学制定城镇发展规划,促进城镇化健康发展,对加快形成县域城乡经济社会发展一体化新格局至关重要。 本课题的研究正是基于上述意图,分六章展开。首先阐述本课题的选题背景和研究意义,国内外相关理论研究文献、研究内容和思路,研究方法和创新点;其次介绍国内、国外城乡一体化进程中的城镇规划现状和特点,并结合滦南县城乡一体化的发展现状,剖析县级城乡一体化进程中城镇规划存在的问题及原因。最后以滦南县为例,从构建县级区域城镇体系、产业结构优化、公共服务体系规划、完善投入机制和创新管理体制机制等方面进行阐述,提出县级城乡一体化的城镇规划策略框架和实施建议。